Question 1

┬┐Qu├® autoriza la Ley 24.026?

Accepted Answer

Autoriza a la Comisi├│n Nacional de Energ├¡a At├│mica a proveer gratuitamente, durante tres a├▒os, material radiactivo para la bomba de cobalto y radiois├│topos complementarios al Centro de Aplicaciones Bionucleares de Comodoro Rivadavia (CABIN). La autorizaci├│n incluye la asistencia t├®cnica para la calibraci├│n de los aparatos e instrumentos de la bomba y el control de seguridad de las fugas radiactivas de las instalaciones.

Question 2

┬┐El CABIN recibe el material sin ninguna condici├│n?

Accepted Answer

No. El art├¡culo 2 le impone una obligaci├│n concreta: cada vez que pide reposici├│n de material radiactivo, tiene que remitir a la Comisi├│n Nacional de Energ├¡a At├│mica la documentaci├│n certificada de c├│mo us├│ el material que le entregaron en la solicitud anterior. Es una rendici├│n de cuentas encadenada: sin la documentaci├│n de la entrega previa, no corresponde la siguiente.

Question 3

┬┐Qui├®n paga la provisi├│n?

Accepted Answer

La propia Comisi├│n Nacional de Energ├¡a At├│mica. El art├¡culo 3 dispone que los gastos que le demande cumplir con el art├¡culo 1 se carguen a su presupuesto anual: la ley no crea una partida nueva ni un fondo especial, imputa el costo al presupuesto del organismo.

Question 4

┬┐Desde cu├índo rigi├│ y sigue vigente la provisi├│n gratuita?

Accepted Answer

El art├¡culo 4 dispuso que la ley entrara en vigencia al d├¡a siguiente de su publicaci├│n, es decir el 18 de diciembre de 1991. La autorizaci├│n del art├¡culo 1, en cambio, estaba acotada a tres a├▒os: ese plazo se agot├│. La ley nunca fue derogada, pero su n├║cleo operativo ten├¡a fecha de caducidad y no se prorrog├│ por este texto.

Question 5

┬┐Qu├® es una bomba de cobalto y por qu├® necesita reposici├│n?

Accepted Answer

Es un equipo de radioterapia que usa una fuente de cobalto radiactivo para tratar tumores. La fuente pierde actividad con el paso del tiempo, as├¡ que debe reponerse peri├│dicamente, y los equipos requieren calibraci├│n y control de fugas para que la dosis sea la correcta y la instalaci├│n sea segura. La ley cubre las tres cosas: el material, la calibraci├│n y el control.

Question 6

┬┐Fue vetada o promulgada con observaciones?

Accepted Answer

No. Fue promulgada de hecho el 12 de diciembre de 1991: el Poder Ejecutivo dej├│ vencer el plazo del art├¡culo 80 de la Constituci├│n Nacional sin promulgarla ni devolverla al Congreso. Sin decreto de promulgaci├│n no hay veto posible, as├¡ que los cinco art├¡culos rigen ├¡ntegros.

Question 7

┬┐D├│nde se puede leer el texto oficial?

Accepted Answer

InfoLeg no publica el texto de esta ley. El texto oficial est├í en el Bolet├¡n Oficial del 17 de diciembre de 1991, n├║mero 27.286, primera secci├│n, p├ígina 1, bajo el rubro "COMISION NACIONAL DE ENERGIA ATOMICA". Atenci├│n con una errata de las bases secundarias: el documento del Sistema Argentino de Informaci├│n Jur├¡dica que reproduce esta ley la encabeza como "Ley N┬░ 24.028", que es en realidad la ley de accidentes de trabajo publicada el mismo d├¡a. El n├║mero correcto de esta norma, seg├║n el propio Bolet├¡n Oficial y su sumario, es 24.026.

Question 8

¿Qué establece el artículo 1 (Autorizaci├│n de provisi├│n gratuita de material radiactivo, asistencia t├®cnica y control de fugas por tres a├▒os)?

Accepted Answer

Es el coraz├│n de la ley. Autoriza a la Comisi├│n Nacional de Energ├¡a At├│mica a entregarle al CABIN de Comodoro Rivadavia, sin cobrarle, tres cosas distintas: el material radiactivo que necesita la bomba de cobalto junto con los radiois├│topos complementarios; la asistencia t├®cnica para calibrar los aparatos e instrumentos de esa bomba; y el control de seguridad de las fugas radiactivas de las instalaciones. No es s├│lo el insumo: es el insumo m├ís el respaldo t├®cnico y el control de seguridad, que es exactamente lo que un centro chico no puede resolver por su cuenta. La autorizaci├│n tiene un plazo expreso de tres a├▒os, y ese plazo es lo que hoy est├í agotado: la ley nunca se derog├│, pero su autorizaci├│n no era permanente.

Question 9

¿Qué establece el artículo 2 (Obligaci├│n del CABIN de rendir cuentas documentadas antes de cada reposici├│n)?

Accepted Answer

La gratuidad viene con una condici├│n. Cada vez que el CABIN pide reposici├│n de material radiactivo, tiene que adjuntar la documentaci├│n certificada de c├│mo us├│ el material que le entregaron en el pedido anterior. Es un mecanismo encadenado y sencillo: sin rendici├│n de cuentas de la entrega previa, no corresponde la siguiente. En la pr├íctica significa que, al solicitar una nueva fuente para la bomba de cobalto, el centro debe acompa├▒ar el certificado de utilizaci├│n de la fuente recibida antes. Es la contrapartida de recibir material sensible sin cargo: control de trazabilidad sobre a qu├® se destin├│.

Question 10

¿Qué establece el artículo 3 (Los gastos se imputan al presupuesto anual de la Comisi├│n Nacional de Energ├¡a At├│mica)?

Accepted Answer

Define qui├®n paga: la propia Comisi├│n Nacional de Energ├¡a At├│mica, con su presupuesto anual. La ley no crea una partida nueva, un fondo especial ni un refuerzo presupuestario; ordena imputar el costo al presupuesto que el organismo ya tiene. Es la f├│rmula habitual cuando el Congreso le encarga una prestaci├│n a un organismo sin ampliarle los recursos: la decisi├│n de gasto queda dentro de la administraci├│n del propio ente.

Question 11

¿Qué establece el artículo 4 (Entrada en vigencia al d├¡a siguiente de la publicaci├│n)?

Accepted Answer

Fija la entrada en vigencia sin esperar el plazo general de ocho d├¡as del r├®gimen com├║n: la ley rige desde el d├¡a siguiente a su publicaci├│n en el Bolet├¡n Oficial. Como se public├│ el 17 de diciembre de 1991, empez├│ a regir el 18 de diciembre de 1991. La urgencia se explica por el objeto: la reposici├│n del material de una bomba de cobalto en funcionamiento no admite demoras.

Question 12

¿Qué establece el artículo 5 (Comunicaci├│n al Poder Ejecutivo)?

Accepted Answer

F├│rmula de cierre con la que el Congreso remite la ley sancionada al Poder Ejecutivo para su promulgaci├│n y publicaci├│n. No tiene contenido propio. En este caso el Poder Ejecutivo no dict├│ decreto de promulgaci├│n: dej├│ vencer el plazo del art├¡culo 80 de la Constituci├│n Nacional y la ley qued├│ promulgada de hecho el 12 de diciembre de 1991.

Ley 24.026

Provisi├│n gratuita de material radiactivo de la Comisi├│n Nacional de Energ├¡a At├│mica al Centro de Aplicaciones Bionucleares de Comodoro Rivadavia