Question 1

┬┐Qu├® inmueble transfiere esta ley y a qui├®n?

Accepted Answer

Una fracci├│n de terreno de 9 hect├íreas 59 ├íreas 03 centi├íreas 23 dec├¡metros cuadrados en la ciudad de General Roca, provincia de R├¡o Negro, identificada como Chacra 217, Lote 1 y Lote 1 "B", inscripta en el Registro de la Propiedad Inmueble al tomo 603, folio 242, finca 11.487. Era del Estado nacional a trav├®s del Instituto Nacional de Vitivinicultura y pasa, a t├¡tulo gratuito, al Centro de Jubilados y Pensionados de General Roca.

Question 2

┬┐El Centro puede hacer lo que quiera con el terreno?

Accepted Answer

No. El art├¡culo 3 impone un cargo: el inmueble debe destinarse a un centro de recreaci├│n y deporte y a uso de espacios verdes. Un cargo es una condici├│n del acto de transferencia, no un consejo. Si el destino no se cumple, el Estado nacional puede reclamar la reversi├│n del bien, porque la causa por la que se desprendi├│ de ├®l dej├│ de existir.

Question 3

┬┐Por qu├® la ley identifica al beneficiario con tantos n├║meros?

Accepted Answer

Porque en una transferencia gratuita el beneficiario tiene que quedar individualizado sin margen de duda, para que despu├®s no haya discusi├│n sobre a qu├® entidad corresponde escriturar. Por eso el art├¡culo 2 consigna la inscripci├│n en el Instituto Nacional de Servicio Social para Jubilados y Pensionados (n├║mero 16-006-023-002, resoluci├│n 915/84) y la personer├¡a jur├¡dica otorgada por el decreto 312/85 de la provincia de R├¡o Negro.

Question 4

┬┐Qu├® significa que fue "promulgada de hecho"?

Accepted Answer

Que el Poder Ejecutivo no la promulg├│ ni la vet├│ dentro del plazo constitucional, y por eso qued├│ promulgada autom├íticamente el 13 de enero de 1992. Tiene una consecuencia pr├íctica ├║til: como no hubo decreto de promulgaci├│n, no pudo haber observaciones ni veto parcial, as├¡ que todos los art├¡culos rigen tal como fueron sancionados.

Question 5

┬┐Hac├¡a falta una ley para donar un terreno?

Accepted Answer

S├¡. Los inmuebles del Estado nacional no se pueden donar por decisi├│n administrativa: disponer de un bien del dominio del Estado a t├¡tulo gratuito requiere autorizaci├│n del Congreso. Esta ley es esa autorizaci├│n, y es la raz├│n por la que las transferencias de terrenos fiscales a clubes, cooperadoras, entidades de bien p├║blico o provincias aparecen como leyes propias.

Question 6

¿Qué establece el artículo 1 (Transferencia gratuita del terreno)?

Accepted Answer

El art├¡culo central: el Estado nacional se desprende sin cobrar nada de un predio de casi 9,6 hect├íreas en General Roca que estaba en cabeza del Instituto Nacional de Vitivinicultura. La descripci├│n es la de una escritura: nomenclatura catastral (Chacra 217, Lotes 1 y 1 "B"), superficie exacta hasta los dec├¡metros cuadrados y datos de inscripci├│n en el Registro de la Propiedad Inmueble de R├¡o Negro (tomo 603, folio 242, finca 11.487). Ese nivel de detalle es lo que permite despu├®s escriturar sin ambig├╝edad qu├® se transfiri├│.

Question 7

¿Qué establece el artículo 2 (Identificaci├│n del beneficiario)?

Accepted Answer

Precisa qui├®n recibe, con los tres datos que lo identifican sin lugar a confusi├│n: el n├║mero de inscripci├│n en el Instituto Nacional de Servicio Social para Jubilados y Pensionados (el organismo hoy conocido como PAMI), la resoluci├│n que lo inscribi├│ y el decreto provincial que le otorg├│ personer├¡a jur├¡dica. Sin esta identificaci├│n, dos entidades con nombre parecido podr├¡an disputarse el predio.

Question 8

¿Qué establece el artículo 3 (Cargo de destino: recreaci├│n, deporte y espacios verdes)?

Accepted Answer

La condici├│n que acompa├▒a a la donaci├│n. El Congreso no regala el terreno sin m├ís: lo entrega afectado a un destino determinado. En t├®rminos jur├¡dicos es una donaci├│n con cargo, y el cargo es exigible: si el Centro no destina el predio a recreaci├│n, deporte y espacios verdes, incumple la condici├│n y el Estado nacional puede pedir que el inmueble vuelva a su patrimonio. Es el mecanismo con el que el Congreso se asegura de que el beneficio llegue a los jubilados de General Roca y no se convierta en un negocio inmobiliario.

Question 9

¿Qué establece el artículo 4 (Comunicaci├│n al Poder Ejecutivo)?

Accepted Answer

Cl├íusula de cierre: el Congreso comunica la ley sancionada al Poder Ejecutivo para su promulgaci├│n. En este caso el Ejecutivo no se pronunci├│ dentro del plazo constitucional y la ley qued├│ promulgada de hecho el 13 de enero de 1992.

Ley 24.062

Transferencia gratuita de un terreno del Instituto Nacional de Vitivinicultura al Centro de Jubilados y Pensionados de General Roca