Question 1

┬┐Qu├® transfiere exactamente la Ley 24.066?

Accepted Answer

Las tierras e inmuebles del Estado nacional que la ciudad de Sarmiento (Chubut) ocupaba en su radio c├®ntrico, inscriptos en el tomo 44, folio 133, finca 2.796 del Registro de la Propiedad de la provincia de Chubut. Son tres piezas: la chacra 22 completa, una fracci├│n de la chacra 21 comprendida entre los lotes 21b y 21c, y la traza de las v├¡as del ferrocarril, con un ancho de 40 metros encaballados sobre el eje de la v├¡a, desde su ingreso a la chacra 20 por la ruta provincial 20. La superficie total es de 213.400 metros cuadrados.

Question 2

┬┐Por qu├® la ley menciona el art├¡culo 37 del decreto ley 18.360/69?

Accepted Answer

Porque es la norma que hac├¡a imposible la donaci├│n. El decreto ley 18.360/69 es la ley org├ínica de Ferrocarriles Argentinos, y su art├¡culo 37 exige que toda transferencia de bienes de la empresa a organismos del Estado nacional, provincias, municipios o sociedades con participaci├│n estatal se haga a t├¡tulo oneroso y sobre el valor actualizado del bien. El art├¡culo 2 de esta ley declara que esa regla no se aplica al caso, y as├¡ habilita la transferencia gratuita.

Question 3

┬┐La transferencia es gratuita o la ciudad tiene que pagar algo?

Accepted Answer

Es a t├¡tulo gratuito. La ciudad de Sarmiento no debe precio ni contraprestaci├│n: eso es precisamente el efecto de excluir el art├¡culo 37 del decreto ley 18.360/69. La ley tampoco fija un cargo de destino ni una cl├íusula de reversi├│n, a diferencia de otras transferencias de la ├®poca que s├¡ condicionan la donaci├│n a un uso determinado.

Question 4

┬┐Por qu├® hizo falta una ley del Congreso y no bastaba un decreto?

Accepted Answer

Porque se trataba de disponer gratuitamente de bienes inmuebles del Estado nacional y de dejar de lado una regla legal ÔÇöel art├¡culo 37 del decreto ley 18.360/69ÔÇö que exig├¡a onerosidad. Solo una ley del Congreso puede excepcionar otra ley. Esa es la raz├│n por la que en los a├▒os noventa hay decenas de leyes casi id├®nticas transfiriendo terrenos ferroviarios a municipios y provincias.

Question 5

┬┐C├│mo fue promulgada?

Accepted Answer

De hecho, el 15 de enero de 1992. Es la promulgaci├│n t├ícita del art├¡culo 80 de la Constituci├│n Nacional: el Poder Ejecutivo no la devolvi├│ al Congreso dentro del plazo y qued├│ promulgada sin decreto. Al no haber decreto de promulgaci├│n, no hay ning├║n art├¡culo observado ni vetado. Se public├│ en el Bolet├¡n Oficial N┬║ 27.308 del 20 de enero de 1992.

Question 6

┬┐Esta ley le da derechos a los vecinos que ocupan esas tierras?

Accepted Answer

No de manera directa. La ley transfiere el dominio del Estado nacional a la ciudad de Sarmiento; los vecinos no son destinatarios de la transferencia. El efecto para ellos es indirecto: reci├®n cuando el municipio es titular registral puede fraccionar, ceder calles al uso p├║blico y regularizar el dominio de las parcelas ocupadas.

Question 7

¿Qué establece el artículo 1 (Transferencia gratuita de las tierras del radio c├®ntrico de Sarmiento)?

Accepted Answer

Es el art├¡culo que hace la transferencia. El Estado nacional deja de ser due├▒o y la ciudad de Sarmiento pasa a serlo, sin pagar precio. Lo transferido son tres piezas contiguas inscriptas en el tomo 44, folio 133, finca 2.796 del Registro de la Propiedad de Chubut: la chacra 22 completa, una fracci├│n de la chacra 21 comprendida entre los lotes 21b y 21c, y la traza de las v├¡as del ferrocarril, tomada con un ancho de 40 metros encaballados sobre el eje de la v├¡a, desde su ingreso a la chacra 20 por la ruta provincial 20. El detalle de puntos ("G", "H", "I", "J", "A" a "F") y de metros lineales no es adorno: es lo que el agrimensor y el Registro necesitan para individualizar el inmueble e inscribir el dominio. El art├¡culo cierra con el dato que resume la operaci├│n: 213.400 metros cuadrados. El segundo p├írrafo agrega la geometr├¡a de la curva de la traza ferroviaria, para que el pol├¡gono quede cerrado tambi├®n en el tramo curvo.

Question 8

¿Qué establece el artículo 2 (Inaplicabilidad del art├¡culo 37 del decreto ley 18.360/69)?

Accepted Answer

Es la llave jur├¡dica de toda la ley. El decreto ley 18.360/69 es la ley org├ínica de Ferrocarriles Argentinos, y su art├¡culo 37 obliga a que toda transferencia de bienes de la empresa a organismos del Estado nacional, provincias, municipios o sociedades con participaci├│n estatal se haga a t├¡tulo oneroso y por el valor actualizado del bien. Como las tierras del art├¡culo 1 son de origen ferroviario, sin esta excepci├│n expresa la donaci├│n habr├¡a sido ilegal: hab├¡a que cobrarlas. Al declarar inaplicable ese art├¡culo, el Congreso habilita la gratuidad. Es la raz├│n por la que esta operaci├│n necesit├│ una ley y no pudo hacerse por decreto: solo una ley puede excepcionar otra ley.

Question 9

¿Qué establece el artículo 3 (Comunicaci├│n al Poder Ejecutivo)?

Accepted Answer

F├│rmula de cierre habitual de las leyes: el Congreso comunica la sanci├│n al Poder Ejecutivo para que la promulgue y la publique. No agrega contenido normativo. En este caso el Poder Ejecutivo no dict├│ decreto de promulgaci├│n y la ley qued├│ promulgada de hecho el 15 de enero de 1992.

Ley 24.066

Transferencia de tierras e inmuebles a la ciudad de Sarmiento (Chubut)