Question 1

┬┐Qu├® autoriza la Ley 24.079?

Accepted Answer

Faculta al Poder Ejecutivo Nacional a transferir al Arzobispado de Tucum├ín dos fracciones de terreno de propiedad del Estado nacional: la chacra 32, de unos 38.471 metros cuadrados, y la chacra 38, de unos 29.400 metros cuadrados, ambas en la zona de Los Fierros, departamento de R├¡o Hondo, pueblo de Las Termas de R├¡o Hondo, provincia de Santiago del Estero. Las dos est├ín rodeadas por calles p├║blicas a todos los rumbos.

Question 2

┬┐Los terrenos est├ín en Tucum├ín o en Santiago del Estero?

Accepted Answer

En Santiago del Estero. El ep├¡grafe oficial de la norma dice "terreno en Tucum├ín", pero el propio art├¡culo 1 ubica las chacras en el pueblo de Las Termas de R├¡o Hondo, departamento de R├¡o Hondo, provincia de Santiago del Estero. Lo tucumano es el beneficiario ÔÇöel Arzobispado de Tucum├ínÔÇö y las instituciones destinatarias, los Hogares San Agust├¡n y Obispo Colombres. Es un caso donde el resumen oficial puede llevar a error si no se lee el articulado.

Question 3

┬┐La transferencia es libre o tiene condiciones?

Accepted Answer

Tiene un cargo expreso. El art├¡culo 2 dice que la transferencia "es con el cargo de destinarlas a colonia de vacaciones y campo de laborterapia de los Hogares San Agust├¡n y Obispo Colombres". El cargo es la obligaci├│n accesoria que acompa├▒a a la donaci├│n y es lo que justifica que se disponga gratuitamente de un bien del Estado: si el destino no se cumple, la donaci├│n queda sin la causa que la sostuvo.

Question 4

┬┐Qu├® es un campo de laborterapia?

Accepted Answer

Un predio destinado a terapia ocupacional: actividades de trabajo ÔÇöen general agr├¡colas o de oficioÔÇö con finalidad formativa y de rehabilitaci├│n para las personas alojadas en una instituci├│n. En el caso de los Hogares San Agust├¡n y Obispo Colombres se combina con la colonia de vacaciones, de modo que las chacras cumplen a la vez una funci├│n recreativa y una funci├│n de formaci├│n en el trabajo.

Question 5

┬┐Qui├®n administra la colonia y el campo?

Accepted Answer

No el titular del dominio. El art├¡culo 3 dispone que la colonia de vacaciones y el campo de laborterapia ser├ín administrados por una cooperativa de trabajo formada por el personal y los ex alumnos de los hogares. Es una decisi├│n poco habitual en una ley de transferencia de inmuebles: separa la titularidad ÔÇöque va al ArzobispadoÔÇö de la gesti├│n, que queda en manos de quienes trabajan y de quienes pasaron por la instituci├│n.

Question 6

┬┐Puede el Estado transferir un inmueble a una entidad de la Iglesia?

Accepted Answer

S├¡, con ley del Congreso, como en cualquier disposici├│n gratuita de un inmueble del Estado nacional. El Arzobispado de Tucum├ín, como toda entidad de la Iglesia Cat├│lica en el derecho argentino, es una persona jur├¡dica p├║blica no estatal, de modo que puede ser titular de dominio y receptor de una transferencia. Lo que la ley agrega, y es lo que sostiene el inter├®s p├║blico de la operaci├│n, es el cargo de destino: los inmuebles quedan atados a la colonia de vacaciones y al campo de laborterapia de los hogares.

Question 7

┬┐De d├│nde le ven├¡a el t├¡tulo al Estado nacional?

Accepted Answer

De una donaci├│n de 1948. El art├¡culo 1 lo asienta: corresponde al Estado nacional argentino por escritura de donaci├│n N┬░ 9 del 20 de enero de 1948, pasada ante el escribano del gobierno de la provincia de Santiago del Estero Franklin H├®ctor Abalos, inscripta en el Registro de la Propiedad al tomo 49, departamento de R├¡o Hondo, N┬░ 9, folio 6, y anotada en el diario con el N┬░ 189.

Question 8

┬┐C├│mo fue promulgada?

Accepted Answer

De hecho, el 15 de junio de 1992, por el paso del plazo del art├¡culo 80 de la Constituci├│n Nacional. Al no haber decreto de promulgaci├│n no hay art├¡culos observados: los cuatro art├¡culos rigen. Se public├│ en el Bolet├¡n Oficial N┬║ 27.412 del 19 de junio de 1992. La ficha oficial de InfoLeg dice "sancionada de hecho", pero se trata de un error de redacci├│n: lo que opera de hecho es la promulgaci├│n, no la sanci├│n.

Question 9

¿Qué establece el artículo 1 (Facultad de transferir las chacras 32 y 38 al Arzobispado de Tucum├ín)?

Accepted Answer

Faculta al Poder Ejecutivo Nacional ÔÇöno lo obligaÔÇö a transferir al Arzobispado de Tucum├ín dos fracciones de terreno del Estado nacional en la zona de Los Fierros, departamento de R├¡o Hondo, pueblo de Las Termas de R├¡o Hondo, provincia de Santiago del Estero. Atenci├│n a la geograf├¡a: aunque el ep├¡grafe oficial habla de un terreno en Tucum├ín, los inmuebles est├ín en Santiago del Estero; lo tucumano es el beneficiario. La chacra 32 mide 226,30 metros en los lados norte y sur por 170 metros en los lados este y oeste y encierra unos 38.471 metros cuadrados, lindando con las chacras 31, 27, 33 y 37; la chacra 38 mide 200 metros por 147 metros y encierra unos 29.400 metros cuadrados, lindando con las chacras 37, 33 y 43 y con la quinta 5. Las dos est├ín rodeadas de calles p├║blicas a todos los rumbos, dato que importa porque asegura acceso propio sin servidumbres. El cierre es el antecedente de dominio: el t├¡tulo del Estado nacional viene de la escritura de donaci├│n N┬░ 9 del 20 de enero de 1948, pasada ante el escribano de gobierno de Santiago del Estero Franklin H├®ctor Abalos e inscripta al tomo 49, departamento de R├¡o Hondo, N┬░ 9, folio 6, diario N┬░ 189. El texto oficial escribe "ventis├®is" por veintis├®is: se conserva verbatim.

Question 10

¿Qué establece el artículo 2 (Cargo de destino: colonia de vacaciones y campo de laborterapia)?

Accepted Answer

Es el art├¡culo que le da causa a la donaci├│n. La transferencia se hace "con el cargo" de destinar las chacras a la colonia de vacaciones y al campo de laborterapia de los Hogares San Agust├¡n y Obispo Colombres. El cargo es la obligaci├│n accesoria que acompa├▒a a una donaci├│n: el beneficiario recibe el dominio pero queda obligado a ese destino, y es esa afectaci├│n a un fin de inter├®s p├║blico lo que justifica que el Estado se desprenda gratuitamente de un bien. Un campo de laborterapia es un predio para terapia ocupacional, es decir actividades de trabajo con finalidad formativa y de rehabilitaci├│n para las personas alojadas en la instituci├│n; combinado con la colonia de vacaciones, el predio cumple a la vez una funci├│n recreativa y una funci├│n de formaci├│n.

Question 11

¿Qué establece el artículo 3 (Administraci├│n por una cooperativa de trabajo del personal y los ex alumnos)?

Accepted Answer

Lo m├ís singular de la ley, y algo que las leyes de transferencia de inmuebles casi nunca hacen: separa la titularidad de la administraci├│n. El dominio va al Arzobispado de Tucum├ín, pero la colonia de vacaciones y el campo de laborterapia ser├ín administrados por una cooperativa de trabajo formada por el personal y los ex alumnos de los hogares. Para los egresados de esas instituciones es un derecho de participaci├│n concreto en la gesti├│n del predio: no quedan como beneficiarios pasivos del destino, sino como administradores organizados en forma cooperativa.

Question 12

¿Qué establece el artículo 4 (Comunicaci├│n al Poder Ejecutivo)?

Accepted Answer

F├│rmula de cierre: el Congreso comunica la sanci├│n al Poder Ejecutivo para que la promulgue y la publique. No agrega contenido normativo. La ley qued├│ promulgada de hecho el 15 de junio de 1992, sin decreto y por lo tanto sin art├¡culos observados.

Ley 24.079

Transferencia de terrenos al Arzobispado de Tucum├ín con destino a la colonia de vacaciones y campo de laborterapia de los Hogares San Agust├¡n y Obispo Colombres