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Ley 24.086

VigenteNacional

Aprobaci├│n de la Cuenta General del ejercicio 1986

Sanción:20 de mayo de 1992Promulgación:12 de junio de 1992BO:18 de junio de 1992Ver fuente oficial
3artículos
Cuenta de inversi├│nControl del gasto p├║blicoResponsabilidad de los funcionarios p├║blicosAtribuciones del Congreso
Contexto de la ley

Resumen ejecutivo

Aprobar la cuenta de inversión es una atribución propia del Congreso: es el momento en que el Poder Legislativo controla si el Poder Ejecutivo gastó como la ley de presupuesto lo autorizaba. Esta ley lo hace por el ejercicio 1986, con seis años de retraso, lo que da una idea del rezago crónico que tenía ese control. La pieza jurídicamente sustantiva es el artículo 2, una cláusula de reserva de responsabilidad: sin ella podría interpretarse que aprobar la cuenta convalida todo lo actuado y extingue los reclamos contra los funcionarios de ese período. El artículo deja expresamente a salvo tanto la iniciación como la prosecución de esos procedimientos y el cumplimiento de las decisiones que se originen en ellos.

Objetivo

Cumplir la atribuci├│n constitucional del Congreso de aprobar o desechar la cuenta de inversi├│n de los fondos p├║blicos, respecto del ejercicio 1986, dejando a salvo las responsabilidades personales de los funcionarios.

Problema que resuelve

La ley de presupuesto autoriza el gasto por anticipado, pero alguien tiene que verificar despu├®s si el gasto se ejecut├│ conforme a esa autorizaci├│n: ese control es la aprobaci├│n de la cuenta de inversi├│n y le corresponde al Congreso. El problema pr├íctico que resuelve el art├¡culo 2 es otro: si la aprobaci├│n se leyera como una convalidaci├│n general, el cierre contable del ejercicio funcionar├¡a como una amnist├¡a para los funcionarios cuya gesti├│n se est├í examinando, y el control perder├¡a consecuencias.

A quiénes alcanza

Poder Ejecutivo NacionalCongreso de la Naci├│nFuncionarios p├║blicos del ejercicio 1986Tribunal de Cuentas de la Naci├│n
Análisis jurídico

Obligaciones

  • •La aprobaci├│n de la Cuenta General no impide iniciar ni continuar los procedimientos dirigidos a hacer efectivas las responsabilidades que emerjan de los hechos y actos realizados por los funcionarios p├║blicos durante el ejercicio 1986 (art├¡culo 2).
  • •Tampoco impide el cumplimiento de las decisiones y resoluciones que se originen en esos procedimientos (art├¡culo 2): la aprobaci├│n no suspende ni convalida lo ya decidido en materia de responsabilidad.

Derechos que reconoce

  • •El Estado y los particulares conservan intactas las acciones para perseguir la responsabilidad de los funcionarios p├║blicos por los hechos y actos del ejercicio 1986: la aprobaci├│n de la cuenta no funciona como un perd├│n ni como una convalidaci├│n general.

Casos de uso

  • •Rebatir la defensa de un funcionario que invoque la aprobaci├│n de la Cuenta General 1986 como convalidaci├│n de su gesti├│n.
  • •Verificar en qu├® fecha el Congreso aprob├│ la cuenta de inversi├│n del ejercicio 1986 y con qu├® alcance.
  • •Estudiar el rezago hist├│rico en el control parlamentario de la ejecuci├│n presupuestaria: esta cuenta se aprob├│ seis a├▒os despu├®s del cierre del ejercicio.

Preguntas frecuentes

Es el informe con el que el Poder Ejecutivo rinde cuentas al Congreso de c├│mo ejecut├│ el presupuesto de un ejercicio: qu├® recaud├│, qu├® gast├│, en qu├® y con qu├® resultado. Aprobarla o desecharla es una atribuci├│n propia del Congreso y constituye el cierre del ciclo presupuestario: la ley de presupuesto autoriza el gasto por adelantado y la aprobaci├│n de la cuenta controla, al final, si ese gasto se ajust├│ a lo autorizado.