Question 1

┬┐Qu├® aprueba la Ley 24.176?

Accepted Answer

Dos acuerdos del GATT firmados en Ginebra el 12 de abril de 1979: el C├│digo Antidumping, que reglamenta el art├¡culo VI del Acuerdo General, y el C├│digo de Subvenciones y Derechos Compensatorios, que interpreta los art├¡culos VI, XVI y XXIII. Ambos textos se incorporan como Anexos I y II de la ley.

Question 2

┬┐Qu├® es el dumping y qu├® es un derecho antidumping?

Accepted Answer

Hay dumping cuando un producto se exporta a un precio menor que el que tiene en el mercado del pa├¡s exportador. El derecho antidumping es un tributo adicional que el pa├¡s importador aplica a esa mercader├¡a para neutralizar la diferencia, pero s├│lo puede imponerse si se prueba adem├ís que el dumping causa o amenaza causar un da├▒o importante a la producci├│n local, y siguiendo el procedimiento que fijan estos Acuerdos.

Question 3

┬┐Y los derechos compensatorios?

Accepted Answer

Son el equivalente frente a las subvenciones: cuando un gobierno extranjero subsidia a sus exportadores, el pa├¡s importador puede aplicar un derecho que compense ese subsidio. El C├│digo de Subvenciones incluye una lista ilustrativa de subvenciones a la exportaci├│n consideradas prohibidas.

Question 4

┬┐Qui├®n decide aplicar un derecho antidumping en la Argentina?

Accepted Answer

El Ministro de Econom├¡a, y no puede delegarlo. El art├¡culo 3┬║ le permite delegar sus dem├ís funciones en un organismo de jerarqu├¡a no inferior a Direcci├│n Nacional, pero excluye expresamente la facultad de dictar las resoluciones que establecen derechos antidumping o compensatorios, sean provisionales o definitivos.

Question 5

┬┐Por qu├® la ley figura como parcialmente vigente?

Accepted Answer

Porque su art├¡culo 2┬║ fue observado ├¡ntegramente por el Poder Ejecutivo en el Decreto 1961/92, que promulg├│ parcialmente la ley el 26 de octubre de 1992. Ese art├¡culo limitaba la aplicaci├│n de los Acuerdos a los supuestos con una parte contratante involucrada y relegaba a un rol supletorio los art├¡culos 687 a 723 del C├│digo Aduanero. Al ser observado, nunca entr├│ en vigor: el texto se conserva en el sitio como referencia hist├│rica, no como derecho aplicable.

Question 6

┬┐Qu├® relaci├│n tiene con el C├│digo Aduanero?

Accepted Answer

El C├│digo Aduanero (Ley 22.415) regula los derechos antidumping y compensatorios en sus art├¡culos 687 a 723. El art├¡culo 2┬║ de esta ley pretend├¡a subordinar esas normas a los Acuerdos aprobados, pero fue observado, de modo que la articulaci├│n entre ambos reg├¡menes qued├│ librada a la interpretaci├│n y a la reglamentaci├│n posterior.

Question 7

¿Qué establece el artículo 1 (Aprueba los C├│digos Antidumping y de Subvenciones del GATT (Ginebra, 1979))?

Accepted Answer

El Congreso aprueba dos acuerdos multilaterales firmados en Ginebra el 12 de abril de 1979, al cierre de la Ronda Tokio del GATT. El primero ÔÇöel llamado C├│digo AntidumpingÔÇö reglamenta el art├¡culo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio: define cu├índo un producto se vende en el exterior a precio de dumping, c├│mo se prueba el da├▒o a la industria del pa├¡s importador y qu├® procedimiento hay que seguir antes de aplicar un derecho antidumping. Consta de diecis├®is art├¡culos, diecisiete notas y un ap├®ndice. El segundo ÔÇöel C├│digo de Subvenciones y Derechos CompensatoriosÔÇö interpreta los art├¡culos VI, XVI y XXIII del mismo acuerdo: regula los subsidios que los Estados dan a sus exportadores y los derechos compensatorios con que el pa├¡s importador puede neutralizarlos, e incluye una lista ilustrativa de subvenciones a la exportaci├│n consideradas prohibidas. Consta de diecinueve art├¡culos, cuarenta notas y esa lista con seis notas m├ís. Ambos textos van como Anexos I y II de la ley. Con esta aprobaci├│n la Argentina incorpor├│ a su derecho interno las reglas del comercio internacional que gobiernan la defensa contra el dumping y los subsidios extranjeros.

Question 8

¿Qué establece el artículo 2 (Alcance de los Acuerdos y aplicaci├│n supletoria del C├│digo Aduanero (art├¡culo observado))?

Accepted Answer

ATENCI├ôN: este art├¡culo NUNCA entr├│ en vigor. Fue observado ├¡ntegramente por el Poder Ejecutivo en el Decreto 1961/92, que promulg├│ parcialmente la ley el 26 de octubre de 1992. Lo que el Congreso hab├¡a querido establecer era doble: primero, que los Acuerdos s├│lo se aplicaran cuando estuviera involucrada una parte contratante de ellos y quien los invocara tuviera derecho a ampararse en ellos ÔÇöes decir, s├│lo entre pa├¡ses firmantes, sin extender el beneficio a tercerosÔÇö; y segundo, que en esos casos los art├¡culos 687 a 723 del C├│digo Aduanero, que son los que regulan los derechos antidumping y compensatorios en el derecho argentino, quedaran relegados a un papel supletorio y s├│lo en la medida en que fueran compatibles. Al observarlo, el Ejecutivo evit├│ que la ley subordinara expresamente el C├│digo Aduanero a los Acuerdos y dej├│ abierta la articulaci├│n entre ambos reg├¡menes. El texto se conserva ac├í para que se entienda qu├® quiso hacer el Congreso, pero no es derecho vigente ni lo fue nunca.

Question 9

¿Qué establece el artículo 3 (Autoridad de aplicaci├│n y l├¡mite a la delegaci├│n)?

Accepted Answer

La aplicaci├│n de la ley queda en manos del Ministro de Econom├¡a y Obras y Servicios P├║blicos. Puede delegar sus funciones en un organismo de su dependencia, con una condici├│n de jerarqu├¡a ÔÇöno puede ser inferior a Direcci├│n NacionalÔÇö y una excepci├│n decisiva: la facultad de dictar las resoluciones que establecen derechos antidumping o compensatorios, provisionales o definitivos, no se delega nunca. Es decir, la investigaci├│n t├®cnica puede quedar en una repartici├│n especializada, pero la decisi├│n de cobrarle un derecho extra a un producto importado la firma el ministro. La raz├│n es evidente: imponer un derecho antidumping es una medida con impacto econ├│mico y diplom├ítico inmediato, y la ley quiso que esa responsabilidad quedara en el nivel pol├¡tico m├ís alto del ├írea.

Question 10

¿Qué establece el artículo 4 (Comunicaci├│n al Poder Ejecutivo)?

Accepted Answer

F├│rmula de cierre con la que el Congreso remite la ley sancionada al Poder Ejecutivo. En este caso el Ejecutivo no la promulg├│ lisa y llanamente: la promulg├│ parcialmente por el Decreto 1961/92, observando el art├¡culo 2┬║.

Tratado 24.176

C├│digos Antidumping y de Subvenciones del GATT: aprobaci├│n de los Acuerdos de Ginebra de 1979