Question 1

┬┐Qu├® es el Sistema Armonizado?

Accepted Answer

Es la nomenclatura internacional con la que se clasifican las mercader├¡as en el comercio mundial. Asigna a cada producto un c├│digo num├®rico dentro de una estructura de secciones, cap├¡tulos, partidas y subpartidas, de modo que un mismo bien reciba la misma clasificaci├│n en la aduana de cualquier pa├¡s. Fue elaborado bajo los auspicios del Consejo de Cooperaci├│n Aduanera, hoy Organizaci├│n Mundial de Aduanas.

Question 2

┬┐Esta ley solo aprueba un tratado?

Accepted Answer

No. Adem├ís de aprobar el Convenio, reforma el C├│digo Aduanero: sustituye sus art├¡culos 11 y 12 y deroga el 13. Por eso no es una ley meramente aprobatoria: modifica derecho interno vigente.

Question 3

┬┐Qu├® cambi├│ en el C├│digo Aduanero?

Accepted Answer

El art├¡culo 11 pas├│ a establecer que toda norma sobre tr├ífico internacional de mercader├¡a debe clasificarla seg├║n el Sistema Armonizado y sus Notas Explicativas, y a imponer al Poder Ejecutivo el deber de mantener actualizadas esas versiones. El art├¡culo 12 delimit├│ qu├® puede agregar el Ejecutivo sobre la nomenclatura. Y el art├¡culo 13, que regulaba la anterior Nomenclatura Arancelaria y de Aval├║o, qued├│ derogado.

Question 4

┬┐Desde cu├índo rigen esas reformas al C├│digo Aduanero?

Accepted Answer

No desde la publicaci├│n de la ley. El art├¡culo 5 difiere su entrada en vigor a la fecha en que el Convenio entre en vigor para la Argentina. La raz├│n es coherente: el C├│digo no pod├¡a obligar a clasificar seg├║n un convenio que todav├¡a no reg├¡a para el pa├¡s.

Question 5

┬┐El Poder Ejecutivo puede modificar la nomenclatura?

Accepted Answer

Solo dentro de l├¡mites precisos. Puede desdoblar partidas y subpartidas que el Sistema no subdividi├│, creando subpartidas e ├¡tems nacionales, y agregar reglas de interpretaci├│n y notas. Pero nada de eso puede ser incompatible con el Sistema Armonizado ni con las resoluciones del Consejo de Cooperaci├│n Aduanera. Puede detallar m├ís; no puede contradecir.

Question 6

┬┐Por qu├® importa tanto la posici├│n arancelaria?

Accepted Answer

Porque de ella depende casi todo lo dem├ís en una operaci├│n de comercio exterior: el derecho de importaci├│n, los reintegros a la exportaci├│n, las prohibiciones y restricciones, las licencias, los reg├¡menes preferenciales y el tratamiento en los acuerdos comerciales. Clasificar mal una mercader├¡a no es un error formal: puede derivar en un ajuste de tributos y en una infracci├│n aduanera.

Question 7

┬┐Qu├® relaci├│n tiene con la Nomenclatura Com├║n del Mercosur?

Accepted Answer

La Nomenclatura Com├║n del Mercosur se construye sobre el Sistema Armonizado: toma sus seis primeros d├¡gitos y agrega aperturas regionales. La facultad de desdoblar partidas que el art├¡culo 12 del C├│digo Aduanero reconoce al Poder Ejecutivo, en la redacci├│n que le dio esta ley, es la base legal de esas aperturas.

Question 8

¿Qué establece el artículo 1 (Aprobaci├│n del Convenio del Sistema Armonizado y de su Protocolo de Enmienda)?

Accepted Answer

El Congreso aprueba el Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designaci├│n y Codificaci├│n de Mercanc├¡as, firmado en Bruselas el 14 de junio de 1983, junto con el Protocolo de Enmienda de 1986. El Sistema Armonizado ÔÇöconocido como SAÔÇö es la nomenclatura con la que pr├ícticamente todo el comercio mundial identifica las mercader├¡as: un c├│digo num├®rico por producto, organizado en secciones, cap├¡tulos, partidas y subpartidas, que permite que un mismo bien reciba la misma clasificaci├│n en la aduana de cualquier pa├¡s. De ese c├│digo dependen el arancel que se paga, las prohibiciones y restricciones aplicables, las estad├¡sticas de comercio exterior y los reg├¡menes preferenciales. El Convenio consta de veinte art├¡culos y un anexo ÔÇöla nomenclatura propiamente dichaÔÇö, que viajan como anexo de la ley.

Question 9

¿Qué establece el artículo 2 (Nueva redacci├│n del art├¡culo 11 del C├│digo Aduanero: adopci├│n del Sistema Armonizado)?

Accepted Answer

Este es el art├¡culo que traslada el Convenio al derecho interno. Reemplaza el art├¡culo 11 del C├│digo Aduanero para establecer que toda norma que regule el tr├ífico internacional de mercader├¡a debe individualizarla y clasificarla seg├║n el Sistema Armonizado y sus Notas Explicativas. Con eso, la nomenclatura internacional deja de ser una referencia externa y pasa a ser la base legal obligatoria de la clasificaci├│n arancelaria argentina. El segundo apartado agrega un deber permanente de la administraci├│n: mantener actualizadas en el pa├¡s las versiones vigentes del Sistema y de sus notas a medida que el Consejo de Cooperaci├│n Aduanera ÔÇöhoy Organizaci├│n Mundial de AduanasÔÇö modifique sus textos oficiales. Es una previsi├│n necesaria, porque el Sistema Armonizado se revisa cada pocos a├▒os y una nomenclatura desactualizada genera discrepancias de clasificaci├│n con el resto del mundo.

Question 10

¿Qué establece el artículo 3 (Nueva redacci├│n del art├¡culo 12 del C├│digo Aduanero: facultades del Poder Ejecutivo sobre la nomenclatura)?

Accepted Answer

Sustituye el art├¡culo 12 del C├│digo Aduanero para precisar hasta d├│nde puede intervenir el Poder Ejecutivo sobre la nomenclatura adoptada. Puede hacer dos cosas. Primero, abrir la clasificaci├│n hacia abajo: desdoblar partidas y subpartidas que el Sistema no subdividi├│, creando subpartidas e ├¡tems nacionales ÔÇöas├¡ naci├│ la Nomenclatura Com├║n del Mercosur con sus aperturas localesÔÇö, y tambi├®n sustituir, refundir o desdoblar esas subdivisiones propias. Segundo, agregar reglas de interpretaci├│n y notas adicionales a las secciones, cap├¡tulos o subpartidas. El l├¡mite es expl├¡cito y es lo importante: nada de lo que agregue puede ser incompatible con el Sistema Armonizado ni con las resoluciones del Consejo de Cooperaci├│n Aduanera en materia de nomenclatura. Es decir, la Argentina puede detallar m├ís, pero no puede contradecir la clasificaci├│n internacional.

Question 11

¿Qué establece el artículo 4 (Derogaci├│n del art├¡culo 13 del C├│digo Aduanero)?

Accepted Answer

Elimina el art├¡culo 13 del C├│digo Aduanero, que regulaba la Nomenclatura Arancelaria y de Aval├║o, el sistema de clasificaci├│n anterior al Sistema Armonizado. Es la consecuencia l├│gica de los dos art├¡culos precedentes: adoptada la nueva nomenclatura como base legal, la vieja quedaba sin objeto y mantenerla en el C├│digo habr├¡a creado dos sistemas de clasificaci├│n conviviendo en la misma norma.

Question 12

¿Qué establece el artículo 5 (Entrada en vigor diferida de las reformas al C├│digo Aduanero)?

Accepted Answer

Las reformas al C├│digo Aduanero de los art├¡culos 2, 3 y 4 no rigen desde la publicaci├│n de la ley, sino desde que el Convenio entre en vigor para la Argentina, es decir, desde que el pa├¡s deposite su instrumento de adhesi├│n y se cumplan los plazos que el propio Convenio prev├®. La soluci├│n es coherente: no tendr├¡a sentido que el C├│digo Aduanero obligara a clasificar seg├║n un convenio internacional que todav├¡a no rige para el pa├¡s. El art├¡culo 1, en cambio ÔÇöla aprobaci├│n del ConvenioÔÇö, produce efecto desde la vigencia de la ley, porque es lo que habilita al Ejecutivo a obligarse.

Question 13

¿Qué establece el artículo 6 (Comunicaci├│n al Poder Ejecutivo)?

Accepted Answer

F├│rmula de cierre con la que el Congreso remite la ley sancionada al Poder Ejecutivo para su promulgaci├│n y publicaci├│n. No agrega contenido normativo. La ley fue promulgada el 24 de junio de 1993 y publicada el 6 de agosto.

Ley 24.206

Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designaci├│n y Codificaci├│n de Mercanc├¡as y reforma de los art├¡culos 11 a 13 del C├│digo Aduanero