Question 1

┬┐D├│nde se aplica la Ley 24.317?

Accepted Answer

En el ├ímbito de la Capital Federal, hoy Ciudad Aut├│noma de Buenos Aires (art├¡culo 1). No rige en las provincias: el poder de polic├¡a sanitaria no fue delegado a la Naci├│n, as├¡ que cada provincia tiene su propia ley de ejercicio profesional de la kinesiolog├¡a. Un kinesi├│logo que atiende en C├│rdoba o en Mendoza se rige por la norma local.

Question 2

┬┐Qu├® necesito para ejercer la kinesiolog├¡a?

Accepted Answer

Dos cosas. Primero, un t├¡tulo habilitante de kinesi├│logo, kinesi├│logo fisiatra, licenciado kinesi├│logo fisiatra, licenciado en kinesiolog├¡a y fisioterapia, fisioterapeuta o terapista f├¡sico, otorgado por una universidad nacional, provincial o privada habilitada por el Estado (o un t├¡tulo extranjero revalidado, o habilitado por una universidad nacional en virtud de un tratado). Segundo, inscribir ese t├¡tulo ante la autoridad sanitaria, que otorga la matr├¡cula y extiende la credencial. Sin matr├¡cula previa no hay ejercicio autorizado.

Question 3

┬┐Un kinesi├│logo puede atender pacientes sin derivaci├│n m├®dica?

Accepted Answer

Puede atender personas sanas por su cuenta, pero a los enfermos solo si fueron derivados por un profesional m├®dico (art├¡culo 4). Adem├ís el art├¡culo 11 inciso b proh├¡be expresamente la asistencia de enfermos sin indicaci├│n o prescripci├│n m├®dica, y el inciso a le proh├¡be realizar acciones o usar instrumental m├®dico que excedan su competencia.

Question 4

┬┐S├│lo cuenta como ejercicio profesional atender pacientes?

Accepted Answer

No. El art├¡culo 3 incluye la asistencia ÔÇöpromoci├│n, protecci├│n, recuperaci├│n y rehabilitaci├│n de la saludÔÇö pero tambi├®n la docencia, la investigaci├│n, la planificaci├│n, la direcci├│n, la administraci├│n, la evaluaci├│n, el asesoramiento y la auditor├¡a sobre temas de su incumbencia, adem├ís de las tareas de car├ícter jur├¡dico-pericial. Todo ello dentro de los l├¡mites de la competencia que derivan del t├¡tulo.

Question 5

┬┐Puedo negarme a hacer una pr├íctica por razones de conciencia?

Accepted Answer

S├¡. El art├¡culo 9 inciso b reconoce el derecho a negarse a realizar o colaborar en pr├ícticas que entren en conflicto con las convicciones religiosas, morales o ├®ticas del profesional, con un l├¡mite expreso: que de esa negativa no resulte un da├▒o en el paciente.

Question 6

┬┐Qu├® le est├í prohibido a un kinesi├│logo?

Accepted Answer

El art├¡culo 11 enumera diez prohibiciones: exceder su competencia o usar instrumental m├®dico ajeno a ella; asistir enfermos sin indicaci├│n m├®dica; hacer indicaciones terap├®uticas no autorizadas; publicitar falsos ├®xitos, estad├¡sticas ficticias o prometer curaciones; someter a las personas a t├®cnicas peligrosas para la salud; participar en pr├ícticas que menoscaben la dignidad humana; delegar funciones privativas en personal no habilitado; compartir honorarios con quien no intervino en la prestaci├│n; tener participaci├│n en los beneficios de quienes fabrican o venden pr├│tesis, ortesis y aparatos; y ejercer mientras se padezca una enfermedad infectocontagiosa.

Question 7

┬┐Qu├® pasa si alguien ejerce sin t├¡tulo o sin matr├¡cula?

Accepted Answer

El art├¡culo 6 proh├¡be a toda persona no comprendida en la ley realizar estas actividades y ordena denunciarla por transgresi├│n al art├¡culo 208 del C├│digo Penal, que reprime el ejercicio ilegal del arte de curar, sin perjuicio de las sanciones administrativas que correspondan. La misma l├│gica alcanza al profesional que presta su firma o su nombre a un tercero.

Question 8

┬┐Qu├® sanciones se aplican y con qu├® procedimiento?

Accepted Answer

El art├¡culo 14 no crea un r├®gimen propio: remite a los t├¡tulos VIII, IX y X, art├¡culos 125 a 141, de la Ley 17.132 y sus modificatorias. Ah├¡ est├ín las sanciones (apercibimiento, multa, inhabilitaci├│n, clausura), la prescripci├│n y el procedimiento administrativo, con la revisi├│n judicial que esa ley prev├®.

Question 9

┬┐Qui├®n controla la matr├¡cula hoy?

Accepted Answer

La ley se la asigna a la Secretar├¡a de Salud del entonces Ministerio de Salud y Acci├│n Social, organismo que ya no existe con ese nombre. El propio art├¡culo 12 previ├│ el cambio al referirse a la repartici├│n ┬½que en el futuro pudiera reemplazarla┬╗: esas funciones las ejerce hoy el Ministerio de Salud de la Naci├│n.

Question 10

┬┐Se puede inhabilitar a un kinesi├│logo?

Accepted Answer

S├¡, en dos supuestos del art├¡culo 7. Si fue condenado por un delito doloso a pena privativa de la libertad e inhabilitaci├│n absoluta o especial para el ejercicio profesional, no puede ejercer por un tiempo igual al de la condena y nunca menor a dos a├▒os. Y no puede ejercer mientras padezca enfermedades incapacitantes o invalidantes determinadas por junta m├®dica, con el alcance que fije la reglamentaci├│n.

Question 11

¿Qué establece el artículo 1 (├ümbito de aplicaci├│n)?

Accepted Answer

Delimita d├│nde rige la ley: el ejercicio de la kinesiolog├¡a y la fisioterapia en la Capital Federal, hoy Ciudad Aut├│noma de Buenos Aires. La restricci├│n no es un detalle: el poder de polic├¡a sanitaria no fue delegado a la Naci├│n, de modo que cada provincia dicta su propia ley de ejercicio profesional. Esta norma es entonces la ley local de la Ciudad en la materia, sancionada por el Congreso cuando todav├¡a legislaba para la Capital Federal.

Question 12

¿Qué establece el artículo 2 (Autoridad de aplicaci├│n)?

Accepted Answer

Pone dos funciones en manos de la autoridad sanitaria: controlar c├│mo se ejerce la profesi├│n y gobernar la matr├¡cula, es decir, decidir qui├®n est├í habilitado y llevar el registro. La ley la identifica como la Secretar├¡a de Salud del entonces Ministerio de Salud y Acci├│n Social, organismo que ya no existe con ese nombre; esas competencias las ejerce hoy el Ministerio de Salud de la Naci├│n. El detalle operativo queda librado a la reglamentaci├│n.

Question 13

¿Qué establece el artículo 3 (Qu├® se considera ejercicio profesional)?

Accepted Answer

Define el objeto de la ley y lo hace de manera amplia. Por un lado, la pr├íctica asistencial: promover, proteger, recuperar y rehabilitar la salud de las personas. Por el otro ÔÇöy esto es lo que la ley agrega respecto del encuadre tradicionalÔÇö la docencia, la investigaci├│n, la planificaci├│n, la direcci├│n, la administraci├│n, la evaluaci├│n, el asesoramiento, la auditor├¡a y las tareas jur├¡dico-periciales. Todo dentro de un l├¡mite expl├¡cito: las incumbencias del t├¡tulo habilitante. Es decir, el t├¡tulo no solo abre la puerta, tambi├®n marca hasta d├│nde se puede llegar.

Question 14

¿Qué establece el artículo 4 (Desempe├▒o de la actividad profesional)?

Accepted Answer

Habilita distintas formas de trabajo ÔÇösolo o en equipos interdisciplinarios, en forma privada o dentro de instituciones p├║blicas o privadas habilitadas por la autoridad sanitariaÔÇö y fija una regla central de competencia: se puede atender a personas sanas y a personas enfermas, pero a estas ├║ltimas solo si fueron derivadas por un profesional m├®dico. Esa exigencia de derivaci├│n es el eje sobre el que la ley ordena la relaci├│n entre kinesiolog├¡a y medicina, y reaparece como prohibici├│n expresa en el art├¡culo 11 inciso b.

Question 15

¿Qué establece el artículo 5 (T├¡tulos habilitantes)?

Accepted Answer

Enumera qui├®nes pueden ejercer. La regla general son tres v├¡as de t├¡tulo: el otorgado por universidad nacional, provincial o privada habilitada por el Estado (o un equivalente reconocido); el extranjero revalidado en el pa├¡s por equivalencia; y el extranjero habilitado por una universidad nacional en virtud de un tratado internacional vigente. A eso suma dos habilitaciones excepcionales y acotadas para extranjeros: los que est├ín en tr├ínsito y son requeridos oficialmente en consulta por su especialidad ÔÇöautorizaci├│n limitada al tiempo necesarioÔÇö y los contratados por instituciones para investigaci├│n, docencia o asesoramiento, que no quedan habilitados para ejercer de manera independiente.

Question 16

¿Qué establece el artículo 6 (Ejecuci├│n personal y prohibici├│n del pr├®stamo de firma)?

Accepted Answer

Consagra que la profesi├│n es personal├¡sima: los actos los ejecuta el profesional, no un tercero bajo su nombre. Proh├¡be expresamente prestar la firma o el nombre profesional, incluso a otro kinesi├│logo. Y cierra el circuito por el lado penal: quien no est├í comprendido en la ley y realiza estas actividades debe ser denunciado por transgresi├│n al art├¡culo 208 del C├│digo Penal ÔÇöel ejercicio ilegal del arte de curarÔÇö, adem├ís de las sanciones administrativas que correspondan.

Question 17

¿Qué establece el artículo 7 (Inhabilidades)?

Accepted Answer

Fija dos situaciones que impiden ejercer. La primera es penal: haber sido condenado por un delito doloso a pena privativa de la libertad con inhabilitaci├│n absoluta o especial para el ejercicio profesional; el impedimento dura un tiempo igual al de la condena y nunca menos de dos a├▒os, un piso que evita que una condena breve deje la inhabilidad sin efecto pr├íctico. La segunda es sanitaria: padecer enfermedades incapacitantes o invalidantes, determinadas por junta m├®dica y con el alcance que fije la reglamentaci├│n, lo que exige un procedimiento y no una decisi├│n discrecional.

Question 18

¿Qué establece el artículo 8 (Incompatibilidades: reserva de ley)?

Accepted Answer

Art├¡culo breve pero con peso institucional: las incompatibilidades para ejercer solo pueden establecerse por ley. Ni un decreto, ni una resoluci├│n ministerial, ni un reglamento interno pueden agregar situaciones que impidan a un kinesi├│logo trabajar. Es una garant├¡a frente a restricciones administrativas al ejercicio profesional.

Question 19

¿Qué establece el artículo 9 (Derechos del profesional)?

Accepted Answer

Reconoce tres derechos. El primero es ejercer conforme a la ley y su reglamentaci├│n, asumiendo responsabilidades acordes con la capacitaci├│n recibida: la responsabilidad se mide contra la formaci├│n real. El segundo es la objeci├│n de conciencia, con un l├¡mite expreso ÔÇöque la negativa no da├▒e al pacienteÔÇö. El tercero apunta a quienes trabajan en relaci├│n de dependencia: el empleador, p├║blico o privado, debe darles garant├¡as adecuadas para cumplir el deber de actualizaci├│n permanente que impone el art├¡culo siguiente. Es decir, la ley no carga esa obligaci├│n exclusivamente sobre el profesional.

Question 20

¿Qué establece el artículo 10 (Obligaciones del profesional)?

Accepted Answer

Enumera seis deberes que van desde lo ├®tico hasta lo administrativo. Conducirse con lealtad, probidad y buena fe respetando la dignidad de la persona; cumplir las indicaciones del m├®dico y pedir su colaboraci├│n inmediata ante complicaciones; guardar el secreto profesional; colaborar con las autoridades sanitarias en emergencias; fijar domicilio profesional en la Capital Federal; y mantenerse actualizado. Dos merecen atenci├│n especial: el secreto profesional, que protege informaci├│n reservada o personal├¡sima del paciente, y el domicilio en la jurisdicci├│n, que es el punto de contacto que permite a la autoridad sanitaria notificar y controlar.

Question 21

¿Qué establece el artículo 11 (Prohibiciones)?

Accepted Answer

Es el cat├ílogo disciplinario de la ley: diez conductas prohibidas. Cuatro protegen al paciente de la extralimitaci├│n t├®cnica (exceder la competencia, usar instrumental m├®dico ajeno, asistir enfermos sin indicaci├│n m├®dica, hacer indicaciones terap├®uticas no autorizadas) y una lo protege del riesgo directo (someterlo a t├®cnicas peligrosas). Dos protegen su dignidad y su confianza (participar en pr├ícticas que la menoscaben; publicitar falsos ├®xitos, estad├¡sticas ficticias o prometer curaciones). Tres apuntan a la integridad econ├│mica y funcional de la profesi├│n: no delegar funciones privativas en personal no habilitado, no compartir honorarios con quien no intervino y no tener participaci├│n en los beneficios de quienes fabrican o venden pr├│tesis, ortesis y aparatos ÔÇöla regla cl├ísica contra el conflicto de intereses en la prescripci├│nÔÇö. La ├║ltima, ejercer con enfermedad infectocontagiosa, es una prohibici├│n sanitaria.

Question 22

¿Qué establece el artículo 12 (Inscripci├│n del t├¡tulo y otorgamiento de la matr├¡cula)?

Accepted Answer

Establece el tr├ímite habilitante: primero se inscribe el t├¡tulo universitario ante la autoridad sanitaria y reci├®n entonces esta autoriza el ejercicio, otorgando la matr├¡cula y entregando la credencial. El orden importa ÔÇöla inscripci├│n es previaÔÇö, as├¡ que tener el t├¡tulo no basta para empezar a trabajar. La ley prev├® expresamente que el organismo puede cambiar, al referirse a ┬½la que en el futuro pudiera reemplazarla┬╗: por eso la menci├│n a la Secretar├¡a de Salud y Acci├│n Social no qued├│ desactualizada en su efecto jur├¡dico.

Ley 24.317

Ejercicio profesional de la kinesiolog├¡a y fisioterapia