Question 1

┬┐Qu├® aprueba la Ley 24.370?

Accepted Answer

Dos cosas distintas: el ingreso de la Argentina al Banco Centroamericano de Integraci├│n Econ├│mica (BCIE) como miembro extrarregional, y el Convenio Constitutivo de ese banco, firmado en Managua el 13 de diciembre de 1960 y reformado por el Protocolo de 1989. El Convenio consta de 45 art├¡culos y 2 art├¡culos transitorios y va como anexo de la ley.

Question 2

┬┐Cu├ínta plata comprometi├│ la Argentina?

Accepted Answer

Una cuota de capital de 57.600.000 d├│lares estadounidenses. De ese total, el 25 % -14.400.000 d├│lares- se pag├│ en efectivo en cuatro cuotas anuales iguales y consecutivas; el 75 % restante -43.200.000 d├│lares- es capital de garant├¡a, es decir capital exigible que no se desembolsa salvo que el banco lo requiera.

Question 3

┬┐Qu├® es el capital de garant├¡a?

Accepted Answer

Es la parte del aporte que el pa├¡s se compromete a pagar pero no desembolsa: queda como respaldo del banco frente a sus acreedores. Es el mecanismo habitual en los bancos multilaterales de desarrollo, porque permite al banco endeudarse en el mercado con buena calificaci├│n crediticia sin que los socios tengan que inmovilizar todo el capital.

Question 4

┬┐Qui├®n representa a la Argentina en el BCIE?

Accepted Answer

La ley designa al Ministro de Econom├¡a y Obras y Servicios P├║blicos como Gobernador Titular y al Presidente del Banco Central de la Rep├║blica Argentina como Gobernador Alterno. Adem├ís, el Banco Central es el agente financiero del Gobierno Nacional para las relaciones con el organismo.

Question 5

┬┐De d├│nde salen los fondos para pagar el aporte?

Accepted Answer

El art├¡culo 7 lo resuelve: el Banco Central adelanta los pagos y la Secretar├¡a de Hacienda debe proveerle los fondos de contrapartida, con la condici├│n de que la erogaci├│n se incluya previamente en la ley de presupuesto general de gastos y c├ílculo de recursos de cada ejercicio pertinente.

Question 6

┬┐Los 45 art├¡culos del Convenio son art├¡culos de esta ley?

Accepted Answer

No. Los 45 art├¡culos y los 2 art├¡culos transitorios pertenecen al Convenio Constitutivo del BCIE, que se aprueba como anexo. El articulado propio de la Ley 24.370 son sus 8 art├¡culos: los dos primeros aprueban, y los seis siguientes instrumentan el aporte de capital, la representaci├│n y el financiamiento.

Question 7

┬┐Qu├® es el BCIE?

Accepted Answer

El Banco Centroamericano de Integraci├│n Econ├│mica es un banco multilateral de desarrollo creado en 1960 por Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica para financiar la integraci├│n y el desarrollo de la regi├│n. El Protocolo de Reforma de 1989 lo abri├│ a socios extrarregionales, y por esa v├¡a ingres├│ la Argentina.

Question 8

¿Qué establece el artículo 1 (Aprobaci├│n del ingreso al BCIE como miembro extrarregional)?

Accepted Answer

El Congreso aprueba que la Argentina se incorpore al Banco Centroamericano de Integraci├│n Econ├│mica. El car├ícter de "miembro extrarregional" es la categor├¡a que el Protocolo de Reforma de 1989 cre├│ para los pa├¡ses de fuera de Centroam├®rica: participan, aportan capital y tienen Gobernadores, pero el Convenio reserva a los cinco pa├¡ses fundadores un lugar diferenciado en el gobierno del banco -por ejemplo, en la elecci├│n de directores y en las mayor├¡as agravadas-.

Question 9

¿Qué establece el artículo 2 (Aprobaci├│n del Convenio Constitutivo del BCIE)?

Accepted Answer

Aprueba el tratado que crea y organiza el banco: el Convenio Constitutivo firmado en Managua en 1960 y reformado en 1989, que es justamente la reforma que permiti├│ el ingreso de socios de fuera de Centroam├®rica. Sus 45 art├¡culos y 2 art├¡culos transitorios regulan el capital, los ├│rganos de gobierno (Asamblea de Gobernadores, Directorio, Presidente Ejecutivo), las operaciones de pr├®stamo y garant├¡a, los privilegios e inmunidades del banco y su personal, la soluci├│n de controversias y la disoluci├│n. Ese texto va como anexo: forma parte de la ley, pero no son art├¡culos de la ley argentina.

Question 10

¿Qué establece el artículo 3 (Autorizaci├│n al Banco Central para suscribir la cuota de capital)?

Accepted Answer

Fija el precio de la entrada y qui├®n lo paga. El Banco Central suscribe la cuota argentina -57.600.000 d├│lares- pero no por s├¡: lo hace en nombre y por cuenta del Gobierno Nacional. La cuota se divide en dos partes muy distintas: el 25 % es capital pagadero en efectivo, en cuatro cuotas anuales iguales, y el 75 % restante es capital de garant├¡a, o sea capital exigible que no se desembolsa y funciona como respaldo del banco frente a sus acreedores. Ese esquema -poco efectivo, mucha garant├¡a- es el est├índar de los bancos multilaterales de desarrollo: les permite endeudarse barato sin inmovilizar el capital de los socios.

Question 11

¿Qué establece el artículo 4 (Forma y moneda de pago del capital en efectivo)?

Accepted Answer

Precisa c├│mo se paga la parte en efectivo de la cuota: 14.400.000 d├│lares, abonados por el Banco Central por cuenta del Gobierno Nacional, en d├│lares estadounidenses y siguiendo el cronograma del propio Convenio Constitutivo (cap├¡tulo II, art├¡culo 4, literal h). Que el pago sea en d├│lares y con calendario fijado en el tratado significa que el pa├¡s no puede alterar unilateralmente ni la moneda ni los plazos.

Question 12

¿Qué establece el artículo 5 (El Banco Central como agente financiero ante el BCIE)?

Accepted Answer

Designa al Banco Central como agente financiero del Gobierno Nacional ante el BCIE: es el que ejecuta los pagos, recibe las comunicaciones y opera t├®cnicamente la relaci├│n con el banco, siempre por cuenta del Estado nacional y no por inter├®s propio. Es el mismo rol que el Banco Central cumple frente a otros organismos financieros internacionales. Nota sobre el texto: el art├¡culo habla del "citado CONVENIO DE PARTICIPACION" aunque los art├¡culos anteriores mencionan el Convenio Constitutivo y el Documento de Adhesi├│n; la referencia es a los instrumentos por los que la Argentina se incorpor├│ al banco.

Question 13

¿Qué establece el artículo 6 (Designaci├│n de los representantes argentinos ante el BCIE)?

Accepted Answer

Nombra a qui├®nes hablan por la Argentina en la Asamblea de Gobernadores, que es la autoridad m├íxima del banco: el Ministro de Econom├¡a como Gobernador Titular y el Presidente del Banco Central como Gobernador Alterno. La designaci├│n es por el cargo y no por la persona, de modo que cada cambio de ministro o de presidente del Banco Central actualiza autom├íticamente la representaci├│n. Hoy el cargo se lee como Ministro de Econom├¡a, por las sucesivas reorganizaciones ministeriales.

Question 14

¿Qué establece el artículo 7 (Fondos de contrapartida y previsi├│n presupuestaria)?

Accepted Answer

Resuelve qui├®n pone la plata en ├║ltima instancia. El Banco Central ejecuta los pagos, pero no los soporta con su patrimonio: la Secretar├¡a de Hacienda debe proveerle los fondos de contrapartida, y solo puede hacerlo si la erogaci├│n fue incluida antes en la ley de presupuesto del ejercicio correspondiente. Es una garant├¡a de control legislativo: el aporte al banco no puede pagarse por fuera del presupuesto votado por el Congreso.

Question 15

¿Qué establece el artículo 8 (Comunicaci├│n al Poder Ejecutivo)?

Accepted Answer

F├│rmula de cierre con la que el Congreso remite la ley sancionada al Poder Ejecutivo. No agrega ninguna regla. El Poder Ejecutivo la promulg├│ sin observaciones por el Decreto 1699/94 del 28 de septiembre de 1994 y se public├│ en el Bolet├¡n Oficial del 5 de octubre de 1994.

Tratado 24.370

Ingreso de la Rep├║blica Argentina al Banco Centroamericano de Integraci├│n Econ├│mica y aprobaci├│n de su Convenio Constitutivo