Question 1

┬┐La Ley 24.493 sigue vigente?

Accepted Answer

No. El art├¡culo 203 de la Ley 27.802 de Modernizaci├│n Laboral la derog├│ lisa y llanamente, con efecto desde su publicaci├│n en el Bolet├¡n Oficial del 6 de marzo de 2026. A diferencia de otras derogaciones de esa misma ley, esta no qued├│ diferida al 1┬░ de enero de 2027.

Question 2

┬┐Qu├® era la "mano de obra nacional"?

Accepted Answer

Una categor├¡a creada por el art├¡culo 1 de esta ley: los ciudadanos argentinos nativos o nacionalizados y los extranjeros habilitados por la ley migratoria para desempe├▒ar tareas remuneradas. El trabajo en el territorio nacional y en los buques y aeronaves de bandera argentina quedaba reservado a ese universo.

Question 3

┬┐Es cierto que un art├¡culo de esta ley nunca entr├│ en vigor?

Accepted Answer

S├¡. El art├¡culo 3, que encomendaba al Ministerio de Trabajo determinar la inexistencia de mano de obra nacional previa consulta a los sindicatos, fue observado ├¡ntegramente por el art├¡culo 1 del Decreto 845/95. Nunca form├│ parte del derecho vigente. El Poder Ejecutivo argument├│ que ese procedimiento no se compadec├¡a con los plazos y condiciones del otorgamiento de la categor├¡a de residente transitorio.

Question 4

┬┐Qu├® consecuencia tuvo ese veto?

Accepted Answer

Dej├│ a la ley sin el mecanismo que defin├¡a su propio presupuesto de aplicaci├│n. El art├¡culo 2 prohib├¡a autorizar a trabajar a un residente transitorio "existiendo mano de obra nacional disponible", pero al caer el art├¡culo 3 ninguna norma de la ley dec├¡a qui├®n ni c├│mo constataba esa disponibilidad.

Question 5

┬┐Qu├® era la clausura del art├¡culo 4?

Accepted Answer

Una facultad de la autoridad laboral: si en una inspecci├│n constataba que el 20 % o m├ís del personal del establecimiento estaba empleado en transgresi├│n a las leyes migratorias, pod├¡a clausurarlo de inmediato. Era la herramienta sancionatoria m├ís fuerte de la ley y reca├¡a sobre el empleador, no sobre el trabajador.

Question 6

┬┐Qu├® rige hoy para el trabajo de personas extranjeras?

Accepted Answer

La Ley de Migraciones 25.871, que en 2003 reemplaz├│ a la vieja Ley General de Migraciones 22.439 a la que remit├¡a esta ley, junto con el r├®gimen laboral general. El acceso al empleo depende de la situaci├│n migratoria de la persona; ya no existe una reserva legal del trabajo a favor de la "mano de obra nacional".

Question 7

¿Qué establece el artículo 1 (Reserva del trabajo a la "mano de obra nacional")?

Accepted Answer

Es el art├¡culo de principio y el que acu├▒a la categor├¡a que da nombre a la ley. Define un universo ÔÇö"mano de obra nacional"ÔÇö compuesto por dos grupos: los ciudadanos argentinos, nativos o nacionalizados, y los extranjeros que la ley migratoria habilita para desempe├▒ar tareas remuneradas. A ese universo le reserva "exclusivamente" el trabajo, con un alcance territorial amplio: todo el territorio de la Rep├║blica y, adem├ís, las aeronaves, buques y artefactos navales de bandera argentina, que son territorio a estos efectos aunque est├®n fuera del pa├¡s. Conviene leer con cuidado qu├® no dice: no proh├¡be trabajar a los extranjeros, proh├¡be trabajar a los extranjeros sin habilitaci├│n migratoria. La "Ley General de Migraciones" a la que remit├¡a era la 22.439, reemplazada en 2003 por la Ley 25.871. Este art├¡culo, como toda la ley, qued├│ derogado el 6 de marzo de 2026 por el art├¡culo 203 de la Ley 27.802.

Question 8

¿Qué establece el artículo 2 (Prohibici├│n de autorizar trabajo a residentes transitorios habiendo mano de obra nacional)?

Accepted Answer

Le pone un l├¡mite tajante a la autoridad migratoria. El "residente transitorio" es una categor├¡a de admisi├│n pensada para estad├¡as breves y con finalidad determinada ÔÇöturismo, tr├ínsito, negociosÔÇö y no para radicarse a trabajar. El art├¡culo dice que a esas personas Migraciones no puede, "en ning├║n caso", autorizarlas a realizar tareas remuneradas o lucrativas mientras haya mano de obra nacional disponible. La bisagra es esa ├║ltima condici├│n, porque de ella depende que la prohibici├│n se active. Y ah├¡ est├í el problema pr├íctico de la ley: el art├¡culo 3, que defin├¡a qui├®n determinaba la inexistencia de mano de obra nacional disponible, fue observado por el Decreto 845/95 y nunca entr├│ en vigor. La prohibici├│n qued├│, entonces, sin un procedimiento legal propio para verificar su presupuesto. Derogado el 6 de marzo de 2026 junto con el resto de la ley.

Question 9

¿Qué establece el artículo 3 (Determinaci├│n de la inexistencia de mano de obra nacional (ART├ìCULO OBSERVADO ├ìNTEGRAMENTE por el Decreto 845/1995: nunca entr├│ en vigor))?

Accepted Answer

Este art├¡culo NUNCA form├│ parte del derecho vigente. El art├¡culo 1 del Decreto 845/95 dispuso: "Obs├®rvase el art├¡culo 3┬░ del Proyecto de Ley registrado bajo el N┬░ 24.493", de modo que el texto se public├│ pero jam├ís rigi├│. Lo que propon├¡a era el engranaje que le faltaba a la ley: encomendarle al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social la determinaci├│n de que no hab├¡a mano de obra nacional disponible para una actividad, previa consulta a los sindicatos con capacidad de representar a los trabajadores de esa actividad. Los fundamentos del veto fueron dos: que el procedimiento no se ajustaba a la naturaleza de la categor├¡a migratoria de residente transitorio, extensamente reglada por la Ley General de Migraciones 22.439 y su Decreto reglamentario 1434/87, y que los tiempos que insumir├¡a esa determinaci├│n no se compadec├¡an con los plazos propios del otorgamiento de esa categor├¡a. El Poder Ejecutivo sostuvo, adem├ís, que la observaci├│n no alteraba el esp├¡ritu ni la unidad del proyecto. La consecuencia pr├íctica fue la contraria: la prohibici├│n del art├¡culo 2 qued├│ sin un mecanismo legal para constatar su presupuesto.

Question 10

¿Qué establece el artículo 4 (Clausura inmediata del establecimiento con 20 % o m├ís de personal en infracci├│n migratoria)?

Accepted Answer

Era el art├¡culo con dientes. Le daba a la autoridad laboral ÔÇöla que hace las inspecciones de trabajoÔÇö una facultad excepcional: clausurar el establecimiento en el acto, sin esperar un sumario previo, cuando constatara que al menos uno de cada cinco trabajadores estaba empleado en transgresi├│n a las leyes migratorias. Tres precisiones importan. El umbral es proporcional, no absoluto: no importa cu├íntas personas son, sino qu├® porcentaje del total representan; en un taller de diez personas alcanzaban dos. La medida recae sobre el establecimiento y, por lo tanto, sobre el empleador: los trabajadores no eran los sancionados por este art├¡culo, aunque quedaran sin lugar donde trabajar. Y la facultad es potestativa ÔÇö"estar├í facultada"ÔÇö, no un deber autom├ítico de clausurar. Derogado, como el resto de la ley, el 6 de marzo de 2026.

Question 11

¿Qué establece el artículo 5 (Comunicaci├│n al Poder Ejecutivo)?

Accepted Answer

F├│rmula de cierre con la que el Congreso remite la ley sancionada al Poder Ejecutivo. No tiene contenido normativo propio. En este caso el Poder Ejecutivo no promulg├│ el texto completo: por el Decreto 845/95 observ├│ el art├¡culo 3 y promulg├│ el resto, de modo que la ley se public├│ el 28 de junio de 1995 con cuatro art├¡culos vigentes de los cinco sancionados.

Ley 24.493

Reserva del trabajo a la "mano de obra nacional" (derogada por la Ley 27.802)