Question 1

┬┐Qu├® hizo la Ley 24.526?

Accepted Answer

Acept├│ la cesi├│n de jurisdicci├│n que la provincia de Tucum├ín hizo al Estado nacional sobre unas 10.661 hect├íreas en Alpachiri, Departamento de Chicligasta, y declar├│ esa ├írea Parque Nacional Campo de los Alisos, sometida al r├®gimen de la Ley 22.351. Tambi├®n declar├│ el predio de utilidad p├║blica para poder comprarlo o expropiarlo.

Question 2

┬┐Por qu├® hace falta una ley del Congreso para crear un parque nacional?

Accepted Answer

Porque el territorio pertenece a las provincias. Para que el Estado nacional pueda ejercer jurisdicci├│n sobre un ├írea provincial hace falta que la provincia la ceda por ley propia y que el Congreso Nacional acepte esa cesi├│n, tambi├®n por ley. Aqu├¡ la cesi├│n la hizo la Ley 6603 de Tucum├ín, del 10 de noviembre de 1994, y la aceptaci├│n es esta ley.

Question 3

┬┐Ceder la jurisdicci├│n es lo mismo que ceder la propiedad de las tierras?

Accepted Answer

No. La jurisdicci├│n es el poder de dictar y aplicar normas sobre el territorio; la propiedad sigue en cabeza de su titular. Por eso el art├¡culo 4┬░ declara el predio de utilidad p├║blica: es el paso previo que habilita al Estado nacional a comprarlo o, si no hay acuerdo, a expropiarlo pagando una indemnizaci├│n.

Question 4

┬┐Qu├® se puede y qu├® no se puede hacer dentro del parque?

Accepted Answer

Rige el r├®gimen de la Ley 22.351. En un parque nacional est├í prohibida la explotaci├│n econ├│mica del suelo, la caza, la pesca no autorizada, la extracci├│n de flora y fauna y toda construcci├│n o actividad que altere el ambiente sin permiso de la Administraci├│n de Parques Nacionales, que tambi├®n regula el acceso y la visita del p├║blico.

Question 5

┬┐El Parque Nacional Campo de los Alisos sigue existiendo con ese nombre?

Accepted Answer

Su territorio sigue protegido, pero el nombre cambi├│. En 2011 la Ley 26.630 ampli├│ el parque con unas 7.645 hect├íreas de la Estancia Las Pavas y en 2018 la Ley 27.451 integr├│ toda esa superficie, junto con nuevas tierras cedidas por Tucum├ín, en el Parque Nacional Aconquija, de unas 70.000 hect├íreas.

Question 6

┬┐Qui├®n paga la expropiaci├│n?

Accepted Answer

El Gobierno nacional. La ley pone a su cargo todas las erogaciones que demande su cumplimiento: la indemnizaci├│n, los intereses, los dem├ís rubros resarcitorios, los honorarios de letrados y peritos y todo tipo de costas o gastos del proceso expropiatorio. El valor lo determina el Tribunal de Tasaciones de la Naci├│n.

Question 7

┬┐Los l├¡mites del parque son definitivos?

Accepted Answer

El propio art├¡culo 1┬░ prev├® que los l├¡mites puedan modificarse como consecuencia de las operaciones t├®cnicas de deslinde y mensura que deben hacerse sobre el terreno. La descripci├│n de la ley es la base, sujeta al ajuste que resulte de la mensura.

Question 8

¿Qué establece el artículo 1 (Aceptaci├│n de la cesi├│n de jurisdicci├│n y descripci├│n del ├írea)?

Accepted Answer

Es el acto por el que el Congreso Nacional acepta la cesi├│n que Tucum├ín resolvi├│ por su Ley provincial 6603, sancionada el 10 de noviembre de 1994. Sin esta aceptaci├│n la cesi├│n no se perfecciona: el territorio es provincial y la Naci├│n s├│lo puede ejercer jurisdicci├│n sobre ├®l si la provincia lo cede y el Congreso lo acepta. El art├¡culo identifica el ├írea con precisi├│n registral -circunscripci├│n, secci├│n, l├ímina, parcela, padr├│n, matr├¡cula y folio- y con l├¡mites naturales: al norte el r├¡o Las Pavas, al sur los r├¡os Jaya y Conventillo, al este la confluencia de ambos y al oeste la cumbre de los cerros nevados, que es el l├¡mite con Catamarca. La ├║ltima oraci├│n aclara que esa descripci├│n es provisoria: los l├¡mites definitivos surgir├ín del deslinde y la mensura que se hagan en el terreno.

Question 9

¿Qué establece el artículo 2 (Aceptaci├│n de las condiciones impuestas por la provincia)?

Accepted Answer

La cesi├│n provincial no fue incondicional: la ley de Tucum├ín la sujet├│ a determinadas condiciones. Este art├¡culo las acepta expresamente, de modo que quedan incorporadas al acuerdo entre la Naci├│n y la provincia y son exigibles. Una de ellas -la de crear efectivamente el parque nacional- se cumple en el art├¡culo 3┬░, y otra -la declaraci├│n de utilidad p├║blica del predio- en el art├¡culo 4┬░. Al aceptarlas de manera expresa, la Naci├│n asume compromisos frente a Tucum├ín y no s├│lo recibe un beneficio.

Question 10

¿Qué establece el artículo 3 (Declaraci├│n del Parque Nacional Campo de los Alisos)?

Accepted Answer

Es el coraz├│n de la ley: el ├írea cedida se convierte en parque nacional con el nombre Campo de los Alisos y queda sometida, desde la promulgaci├│n, al r├®gimen de la Ley 22.351. El art├¡culo deja constancia de que se cumplen los requisitos que esa ley exige para crear un parque -que el ├írea tenga valores naturales de relevancia y que la jurisdicci├│n sea nacional- y que con ello se satisface la condici├│n institucional que Tucum├ín hab├¡a puesto al ceder. A partir de aqu├¡ el ├írea la administra la Administraci├│n de Parques Nacionales y rigen las prohibiciones propias de la categor├¡a parque nacional, la m├ís estricta del sistema. En 2018 la Ley 27.451 integr├│ esta superficie al Parque Nacional Aconquija, que absorbi├│ la denominaci├│n.

Question 11

¿Qué establece el artículo 4 (Declaraci├│n de utilidad p├║blica, expropiaci├│n y gastos a cargo de la Naci├│n)?

Accepted Answer

La cesi├│n de jurisdicci├│n no transfiere la propiedad de la tierra, que puede seguir en manos privadas. Este art├¡culo resuelve ese punto: declara el predio de utilidad p├║blica, requisito que la Constituci├│n exige para poder expropiar. Con esa declaraci├│n el Estado nacional puede primero intentar la compra por acuerdo y, si no la logra, promover el juicio de expropiaci├│n ante la justicia federal. En cualquiera de los dos caminos debe intervenir el Tribunal de Tasaciones de la Naci├│n, el organismo t├®cnico que fija el valor del bien conforme a la Ley 21.626, para que el precio no lo determine unilateralmente el Estado. El segundo p├írrafo despeja qui├®n paga: todo el costo lo asume el Gobierno nacional, y la enumeraci├│n es amplia -indemnizaci├│n, intereses, otros rubros resarcitorios, honorarios de abogados y peritos y las costas del juicio-, de modo que la provincia y el propietario no cargan con los gastos del proceso.

Question 12

¿Qué establece el artículo 5 (Comunicaci├│n al Poder Ejecutivo nacional)?

Accepted Answer

F├│rmula final con la que el Congreso remite la ley sancionada al Poder Ejecutivo. No agrega ninguna regla de fondo. El Poder Ejecutivo no la promulg├│ por decreto: qued├│ promulgada de hecho el 6 de septiembre de 1995, por el vencimiento del plazo del art├¡culo 80 de la Constituci├│n Nacional, y se public├│ en el Bolet├¡n Oficial el 12 de septiembre de 1995.

Ley 24.526

Creaci├│n del Parque Nacional Campo de los Alisos (cesi├│n de jurisdicci├│n de Tucum├ín)