Question 1

┬┐Qu├® aprueba la Ley 24.543?

Accepted Answer

Dos instrumentos a la vez. Primero, la Convenci├│n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, adoptada en Nueva York el 30 de abril de 1982 y firmada por la Argentina el 5 de octubre de 1984, cuyo texto en espa├▒ol tiene 320 art├¡culos y 9 anexos. Segundo, el Acuerdo relativo a la aplicaci├│n de la Parte XI de esa Convenci├│n, incorporado al anexo de la Resoluci├│n 48/263 de la Asamblea General de las Naciones Unidas y adoptado el 28 de julio de 1994, que tiene 10 art├¡culos y un anexo. Ambos textos forman parte de la ley y se publican como anexo.

Question 2

┬┐Qu├® son las declaraciones del art├¡culo 2 y por qu├® importan?

Accepted Answer

Son seis declaraciones interpretativas que el art├¡culo 2 ordena formular en el momento de depositar el instrumento de ratificaci├│n. No son un comentario doctrinario: fijan el alcance con el que la Argentina se obliga, quedan registradas ante las Naciones Unidas y son oponibles a los dem├ís Estados parte. Cubren el paso de buques de guerra, el Estrecho de Magallanes, la conservaci├│n de los recursos pesqueros m├ís all├í de las doscientas millas, la Cuesti├│n de las Islas Malvinas, el transporte de sustancias radiactivas y la elecci├│n de tribunales.

Question 3

┬┐Qu├® dice la declaraci├│n sobre las Islas Malvinas?

Accepted Answer

Que la ratificaci├│n no implica aceptar el Acta Final de la Tercera Conferencia, y que la Argentina hace expresa reserva de que la Resoluci├│n III contenida en su Anexo I no afecta en modo alguno la Cuesti├│n de las Islas Malvinas, regida por resoluciones espec├¡ficas de la Asamblea General de las Naciones Unidas en el marco del proceso de descolonizaci├│n. La declaraci├│n agrega que las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur son parte integrante del territorio argentino, que el pa├¡s no reconoce ni reconocer├í la titularidad ni el ejercicio por otro Estado o entidad de ning├║n derecho de jurisdicci├│n mar├¡tima all├¡, y que considerar├í nula cualquier actividad o medida adoptada sin su consentimiento.

Question 4

┬┐Un buque de guerra extranjero puede pasar libremente por el mar territorial argentino?

Accepted Answer

La Convenci├│n regula el paso inocente por el mar territorial, pero la Argentina declar├│ que es su intenci├│n continuar aplicando el r├®gimen que ya ten├¡a vigente para el paso de buques de guerra extranjeros, por considerarlo totalmente compatible con la Convenci├│n. Es decir: la ratificaci├│n no modific├│ por s├¡ sola las exigencias del derecho interno argentino para ese tipo de buques.

Question 5

┬┐Qu├® dijo la Argentina sobre la pesca en alta mar?

Accepted Answer

Que acepta las disposiciones de la Convenci├│n sobre ordenaci├│n y conservaci├│n de los recursos vivos en alta mar pero las considera insuficientes, en particular para las poblaciones de peces transzonales y altamente migratorias, y que hace falta un r├®gimen multilateral efectivo y vinculante. Sostiene adem├ís que cuando la misma poblaci├│n se encuentra en la zona econ├│mica exclusiva y en el ├írea de alta mar adyacente, el Estado ribere├▒o y los Estados que pescan all├¡ deben acordar las medidas de conservaci├│n, y que la Argentina se considera facultada para adoptar, conforme al derecho internacional, todas las medidas que estime necesarias a ese fin. Ese reclamo se canaliz├│ despu├®s en el Acuerdo de Nueva York de 1995, aprobado por la Ley 25.290.

Question 6

┬┐Ante qu├® tribunal se resuelven las controversias en las que interviene la Argentina?

Accepted Answer

El art├¡culo 287 de la Convenci├│n permite a cada Estado elegir el foro. La Argentina declar├│ que acepta, en orden de prelaci├│n preferencial, el Tribunal Internacional del Derecho del Mar y, en segundo lugar, un tribunal arbitral constituido conforme al Anexo VIII para cuestiones de pesquer├¡as, protecci├│n y preservaci├│n del medio marino, investigaci├│n cient├¡fica marina y navegaci├│n. Al mismo tiempo declar├│ que no acepta los procedimientos de la secci├│n 2 de la Parte XV para las controversias del art├¡culo 298 p├írrafo 1 a), b) y c): delimitaci├│n de espacios mar├¡timos y t├¡tulos hist├│ricos, actividades militares y asuntos en los que el Consejo de Seguridad ejerce sus funciones.

Question 7

┬┐Qu├® relaci├│n tiene esta ley con la Ley 23.968 de Espacios Mar├¡timos?

Accepted Answer

La Ley 23.968, de 1991, fij├│ las l├¡neas de base y estableci├│ el mar territorial de doce millas, la zona contigua de veinticuatro y la zona econ├│mica exclusiva de doscientas, siguiendo los criterios de la CONVEMAR cuatro a├▒os antes de que la Argentina la ratificara. La 24.543 completa el cuadro: incorpora el tratado del que esas categor├¡as provienen, con lo que la definici├│n interna de los espacios mar├¡timos y el r├®gimen internacional quedan alineados.

Question 8

┬┐Cu├índo entr├│ en vigor para la Argentina?

Accepted Answer

La ley fue sancionada el 13 de septiembre de 1995, qued├│ promulgada de hecho el 17 de octubre y se public├│ el 25 de octubre de 1995. La aprobaci├│n legislativa es s├│lo el paso interno: la obligaci├│n internacional nace con el dep├│sito del instrumento de ratificaci├│n ante el Secretario General de las Naciones Unidas, que la Argentina efectu├│ el 1 de diciembre de 1995, con las declaraciones del art├¡culo 2. Conforme al art├¡culo 308 de la Convenci├│n, ├®sta entra en vigor para cada Estado treinta d├¡as despu├®s de su dep├│sito.

Question 9

¿Qué establece el artículo 1 (Aprobaci├│n de la CONVEMAR y del Acuerdo sobre la Parte XI)?

Accepted Answer

Este art├¡culo aprueba dos instrumentos internacionales en un solo acto. El primero es la Convenci├│n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, adoptada en Nueva York el 30 de abril de 1982 por la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y firmada por la Argentina el 5 de octubre de 1984: son 320 art├¡culos y 9 anexos que ordenan todos los usos del mar, desde la navegaci├│n y la pesca hasta la miner├¡a submarina y la protecci├│n del medio marino. El segundo es el Acuerdo relativo a la aplicaci├│n de la Parte XI, adoptado el 28 de julio de 1994 e incorporado al anexo de la Resoluci├│n 48/263 de la Asamblea General: 10 art├¡culos y un anexo que reformaron el r├®gimen de explotaci├│n de los fondos marinos internacionales, que era el punto que hab├¡a impedido durante a├▒os la ratificaci├│n de la Convenci├│n por los pa├¡ses industrializados. El art├¡culo aclara que ambos textos forman parte de la ley, y por eso se publican como anexo y no como articulado propio.

Question 10

¿Qué establece el artículo 2 (Declaraciones que la Argentina debe formular al ratificar)?

Accepted Answer

Este es el art├¡culo sustantivo de la ley. El Congreso no se limita a aprobar la Convenci├│n: le ordena al Poder Ejecutivo que, en el momento de depositar el instrumento de ratificaci├│n, deje asentadas seis declaraciones que fijan el alcance con el que la Argentina se obliga. Son las siguientes. a) Buques de guerra: el pa├¡s seguir├í aplicando su r├®gimen vigente para el paso de buques de guerra extranjeros por el mar territorial, por considerarlo compatible con la Convenci├│n. b) Estrecho de Magallanes: la Parte III de la Convenci├│n, sobre estrechos usados para la navegaci├│n internacional, no altera lo acordado con Chile en el Tratado de Paz y Amistad de 1984 y en el Tratado de L├¡mites de 1881, que neutralizan el Estrecho a perpetuidad y aseguran su libre navegaci├│n. c) Pesca: las reglas de la Convenci├│n sobre conservaci├│n de los recursos vivos en alta mar son insuficientes para las poblaciones que se desplazan entre la zona econ├│mica exclusiva y el ├írea adyacente, y la Argentina se considera facultada para adoptar las medidas que estime necesarias para protegerlas. d) Malvinas: la ratificaci├│n no implica aceptar el Acta Final de la Conferencia, y la Resoluci├│n III que ├®sta contiene no afecta la Cuesti├│n de las Islas Malvinas; la Argentina reafirma su soberan├¡a sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios mar├¡timos correspondientes, y no reconoce derechos de jurisdicci├│n mar├¡tima que otro Estado pretenda derivar de esa Resoluci├│n. e) Cargas peligrosas: pide que se regule debidamente el tr├ínsito de buques con sustancias radiactivas de alta actividad y considera que las normas sobre contaminaci├│n deben reforzarse. f) Controversias: la Argentina elige, en ese orden, el Tribunal Internacional del Derecho del Mar y un tribunal arbitral del Anexo VIII para pesquer├¡as, medio marino, investigaci├│n cient├¡fica y navegaci├│n, y excluye los procedimientos obligatorios para las controversias sobre delimitaci├│n mar├¡tima, actividades militares y asuntos del Consejo de Seguridad.

Question 11

¿Qué establece el artículo 3 (De forma)?

Accepted Answer

F├│rmula de cierre con la que el Congreso comunica la ley sancionada al Poder Ejecutivo Nacional para su promulgaci├│n y publicaci├│n. No agrega contenido normativo. En este caso el Ejecutivo no dict├│ decreto de promulgaci├│n: la ley qued├│ promulgada de hecho el 17 de octubre de 1995 por el vencimiento del plazo del art├¡culo 80 de la Constituci├│n Nacional.

Tratado 24.543

Aprobaci├│n de la Convenci├│n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y del Acuerdo relativo a la aplicaci├│n de su Parte XI