Question 1

┬┐Qu├® es la Asociaci├│n Internacional de Fomento?

Accepted Answer

Es el organismo del Grupo Banco Mundial que presta a los pa├¡ses de ingreso m├ís bajo en condiciones concesionales: cr├®ditos sin inter├®s o con inter├®s muy bajo, plazos largu├¡simos y per├¡odos de gracia. Como no se financia colocando deuda en el mercado, depende de los aportes peri├│dicos de los pa├¡ses miembros. Se la conoce por su sigla en castellano AIF y por la inglesa IDA.

Question 2

┬┐Cu├ínto aport├│ la Argentina y por qu├® concepto?

Accepted Answer

614.103 d├│lares estadounidenses, como parte argentina de la d├®cima reposici├│n de recursos de la Asociaci├│n, aprobada por la Resoluci├│n N┬░ 174 de su Junta de Gobernadores el 31 de marzo de 1993. Esa reposici├│n cubr├¡a los compromisos de cr├®dito del organismo entre el 1 de julio de 1993 y el 30 de junio de 1996.

Question 3

┬┐Qu├® es una reposici├│n de recursos?

Accepted Answer

Es la renovaci├│n peri├│dica ÔÇönormalmente cada tres a├▒osÔÇö del capital con el que la Asociaci├│n puede comprometer nuevos cr├®ditos. Cada pa├¡s miembro aporta una cuota; parte de ese aporte se computa como suscripci├│n, que otorga derechos de voto, y parte como contribuci├│n, que no los otorga.

Question 4

┬┐Qui├®n ejecuta el aporte?

Accepted Answer

El Banco Central de la Rep├║blica Argentina, en su car├ícter de depositario y agente del pa├¡s ante las instituciones financieras internacionales. Act├║a instruido por la Secretar├¡a de Hacienda del entonces Ministerio de Econom├¡a y Obras y Servicios P├║blicos, y suscribe en nombre y por cuenta del Gobierno Nacional.

Question 5

┬┐El aporte se pag├│ en efectivo?

Accepted Answer

No necesariamente. El art├¡culo 4 habilita a sustituir el pago en efectivo por valores no negociables, sin inter├®s y pagaderos a la vista por su valor nominal, emitidos por el Banco Central a la orden de la Asociaci├│n. Es la modalidad prevista en el Convenio Constitutivo del organismo y la que usan habitualmente los pa├¡ses miembros: el organismo va convirtiendo esos papeles en efectivo a medida que necesita desembolsar.

Question 6

┬┐De d├│nde sali├│ la plata?

Accepted Answer

Del presupuesto nacional. El art├¡culo 5 exige que la Secretar├¡a de Hacienda provea los fondos de contrapartida al Banco Central, y que la erogaci├│n se incluya previamente en la Ley de Presupuesto General de Gastos y C├ílculo de Recursos de la Naci├│n del ejercicio correspondiente.

Question 7

┬┐La ley impone obligaciones a personas o empresas?

Accepted Answer

No. Es una autorizaci├│n de gasto y un conjunto de instrucciones a organismos del Estado. Ning├║n particular adquiere derechos ni contrae deberes por esta ley.

Question 8

┬┐El texto de la Resoluci├│n N┬░ 174 forma parte de la ley?

Accepted Answer

S├¡. El art├¡culo 1 dice que su texto en idioma castellano, en copia autenticada, forma parte integrante de la ley. Por eso el Bolet├¡n Oficial public├│ la resoluci├│n completa con sus considerandos, sus nueve puntos y sus dos anexos (el modelo de Instrumento de Compromiso y el calendario de conversi├│n en efectivo). Los Cuadros 1 y 2, con los montos por pa├¡s, s├│lo pueden consultarse en el Bolet├¡n Oficial.

Question 9

¿Qué establece el artículo 1 (Aprobaci├│n del aumento del aporte)?

Accepted Answer

Es el art├¡culo que da la autorizaci├│n de fondo: el Congreso aprueba que la Argentina aporte 614.103 d├│lares a la d├®cima reposici├│n de recursos de la Asociaci├│n Internacional de Fomento, el organismo del Grupo Banco Mundial que presta a los pa├¡ses m├ís pobres en condiciones concesionales. El monto no lo fija la Argentina: viene de la Resoluci├│n N┬░ 174 que la Junta de Gobernadores del organismo adopt├│ el 31 de marzo de 1993, y que se incorpora a la ley como texto integrante. Por eso el Bolet├¡n Oficial public├│ la resoluci├│n completa a continuaci├│n del articulado.

Question 10

¿Qué establece el artículo 2 (Instrucci├│n al Banco Central para suscribir el aporte)?

Accepted Answer

Define la cadena de mando para ejecutar el aporte. El Ministerio de Econom├¡a, a trav├®s de la Secretar├¡a de Hacienda, instruye; el Banco Central suscribe. El Banco Central no act├║a aqu├¡ como autoridad monetaria sino con el rol que tiene ante los organismos financieros internacionales: es el depositario de los fondos del pa├¡s y su agente frente a esas instituciones, y firma en nombre y por cuenta del Gobierno Nacional, no por cuenta propia.

Question 11

¿Qué establece el artículo 3 (Pago en efectivo: moneda y tipo de cambio)?

Accepted Answer

Fija c├│mo se paga si se paga en efectivo: en pesos, no en d├│lares, y convertidos al tipo de cambio del 30 de junio de 1992. Esa fecha no es caprichosa: es la que la propia Resoluci├│n N┬░ 174 tom├│ como referencia para todos los pa├¡ses, de modo que la cuota de cada uno quede fijada en t├®rminos comparables y no dependa de las variaciones cambiarias posteriores. La remisi├│n a los puntos 3 a), 4 a) y 5 b) de la resoluci├│n es la que determina el plazo, el modo y la moneda de denominaci├│n del pago.

Question 12

¿Qué establece el artículo 4 (Alternativa al efectivo: valores no negociables)?

Accepted Answer

Ofrece la alternativa que en la pr├íctica se usa casi siempre. En vez de girar los d├│lares de una vez, el Banco Central entrega papeles: valores no negociables (el organismo no puede venderlos a un tercero), sin inter├®s y pagaderos a la vista por su valor nominal. La Asociaci├│n los va convirtiendo en efectivo a medida que necesita desembolsar los cr├®ditos, seg├║n un calendario de hasta ocho a├▒os. Para el pa├¡s el efecto es escalonar el desembolso; para el organismo, contar con el compromiso en firme desde el primer d├¡a. El mecanismo est├í previsto en el propio Convenio Constitutivo de la instituci├│n.

Question 13

¿Qué establece el artículo 5 (Fondos de contrapartida y previsi├│n presupuestaria)?

Accepted Answer

Aclara qui├®n pone la plata y evita que el aporte se financie con emisi├│n monetaria. El Banco Central ejecuta el pago pero no lo soporta: la Secretar├¡a de Hacienda debe proveerle los fondos de contrapartida, y para poder hacerlo la erogaci├│n tiene que estar prevista en la ley de presupuesto del ejercicio correspondiente. Es la aplicaci├│n del principio de que no hay gasto p├║blico sin partida presupuestaria que lo respalde.

Question 14

¿Qué establece el artículo 6 (Comunicaci├│n al Poder Ejecutivo)?

Accepted Answer

F├│rmula final de cierre de toda ley sancionada por el Congreso: se comunica el texto al Poder Ejecutivo para su promulgaci├│n y publicaci├│n. No tiene contenido normativo propio.

Ley 24.586

Aumento del aporte argentino a la d├®cima reposici├│n de recursos de la Asociaci├│n Internacional de Fomento