Question 1

┬┐A qui├®n se aplica el Estatuto del Personal del Congreso?

Accepted Answer

A toda persona que, por un acto administrativo de autoridad competente, preste servicios remunerados en el ├ímbito del Poder Legislativo nacional. Quedan expresamente afuera los legisladores, los secretarios y prosecretarios de cada C├ímara y el personal de la Auditor├¡a General de la Naci├│n.

Question 2

┬┐Cu├íl es la diferencia entre planta permanente y planta temporaria?

Accepted Answer

El personal de planta permanente es contratado para necesidades permanentes del Congreso y goza de estabilidad en el empleo y carrera administrativa. El de planta temporaria trabaja a las ├│rdenes de un legislador, de un bloque o de una comisi├│n: conserva el empleo mientras dure esa vinculaci├│n y no tiene estabilidad ni derecho a indemnizaci├│n cuando cesa. La ley proh├¡be adem├ís asignarle al personal temporario tareas propias de la planta permanente.

Question 3

┬┐Cu├índo se adquiere la estabilidad?

Accepted Answer

Despu├®s de un a├▒o de labor ininterrumpida desde el inicio de la prestaci├│n de servicios. Una vez adquirida, s├│lo se pierde por renuncia, fallecimiento, incapacidad absoluta y permanente, o cesant├¡a o exoneraci├│n dispuestas por sumario.

Question 4

┬┐C├│mo se calcula el sueldo de un empleado legislativo?

Accepted Answer

Cada categor├¡a tiene asignada una cantidad de m├│dulos ÔÇöde 845 para la categor├¡a 1 a 138 para la categor├¡a 14ÔÇö, que se multiplica por el valor de la unidad de m├│dulo. A eso se suman la bonificaci├│n por antig├╝edad, de 6,6 m├│dulos por a├▒o de servicio, y la bonificaci├│n por t├¡tulo, que va del 1,4 % al 20 % seg├║n el nivel de estudios. El valor del m├│dulo no lo fija la ley: se negocia entre los gremios y las autoridades de ambas C├ímaras en la Comisi├│n Negociadora, que no puede pactar una reducci├│n.

Question 5

┬┐Qu├® pasa si me sancionan con una cesant├¡a?

Accepted Answer

La sanci├│n s├│lo puede aplicarse por sumario, con traslado previo de la imputaci├│n, derecho a un abogado de su elecci├│n y vista de las actuaciones. Contra la cesant├¡a o la exoneraci├│n se puede recurrir ante la C├ímara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo dentro de los treinta d├¡as de notificada, invocando la ilegitimidad de la sanci├│n. Si la sentencia es favorable, corresponde la reincorporaci├│n en la misma categor├¡a y el pago de los haberes ca├¡dos.

Question 6

┬┐Puedo tener otro cargo p├║blico adem├ís del empleo en el Congreso?

Accepted Answer

En principio no: el estatuto declara incompatible el cargo legislativo con cualquier otro cargo p├║blico nacional, provincial o municipal, incluidos los electivos y los de entes aut├írquicos o empresas del Estado. Las excepciones son los cargos docentes de cualquier nivel y el ejercicio de la medicina en el ├ímbito hospitalario. Configurada la incompatibilidad, hay cinco d├¡as h├íbiles para optar, bajo apercibimiento de cesant├¡a.

Question 7

┬┐Qu├® es la Comisi├│n Paritaria Permanente?

Accepted Answer

Es el ├│rgano que crea el propio estatuto para aplicarlo, reglamentarlo e interpretarlo. Tiene diez miembros: cinco designados por las asociaciones sindicales con personer├¡a gremial del ├ímbito del Congreso y cinco por resoluci├│n conjunta de los presidentes de ambas C├ímaras, con participaci├│n de la minor├¡a parlamentaria. La presidencia rota anualmente entre los dos sectores. Sus normas reglamentarias necesitan la aprobaci├│n por resoluci├│n conjunta de ambos presidentes.

Question 8

┬┐Qu├® art├¡culos de esta ley fueron vetados?

Accepted Answer

El Poder Ejecutivo observ├│ primero la ley entera por el Decreto 895/1995 y ese mismo d├¡a, por el Decreto 929/1995, redujo el alcance del veto. Quedaron observados y por lo tanto nunca entraron en vigor: el art├¡culo 6 (designaci├│n de un familiar en caso de fallecimiento del empleado), el inciso m) del art├¡culo 8 (r├®gimen previsional como derecho), el segundo apartado del art├¡culo 9 (estabilidad en el lugar y puesto de trabajo con preaviso de setenta y dos horas), el art├¡culo 15 (c├│mputo de la antig├╝edad en organismos nacionales, provinciales y municipales), el art├¡culo 27 (promoci├│n autom├ítica de las categor├¡as 9 a 14 cada dos a├▒os) y el segundo apartado del art├¡culo 54 (asignaci├│n compensatoria del 3 % para la planta temporaria).

Question 9

┬┐Sigue vigente esta ley?

Accepted Answer

S├¡, con la salvedad de los pasajes vetados. Rige hasta hoy y fue reglamentada por numerosas resoluciones conjuntas de los presidentes del Senado y de la C├ímara de Diputados y por dict├ímenes de la Comisi├│n Paritaria Permanente, entre ellos los referidos a los art├¡culos 20, 21, 24 y 31.

Question 10

┬┐Qu├® es el D├¡a del Empleado Legislativo Nacional?

Accepted Answer

El art├¡culo 34 instituye el 11 de noviembre de cada a├▒o como D├¡a del Empleado Legislativo Nacional. Es una de las disposiciones del estatuto que no fue observada y que se aplica desde su entrada en vigencia.

Question 11

¿Qué establece el artículo 1 (├ümbito de aplicaci├│n del estatuto)?

Accepted Answer

Define a qui├®n alcanza la ley: a toda persona f├¡sica que, por un acto administrativo dictado por autoridad competente, presta servicios remunerados dentro del Poder Legislativo nacional. Los dos requisitos importan. El acto administrativo de designaci├│n es lo que convierte a alguien en empleado legislativo, y la remuneraci├│n excluye del r├®gimen a quienes colaboran sin sueldo. No distingue por C├ímara ni por dependencia: alcanza al Senado, a la C├ímara de Diputados y a los organismos del Congreso.

Question 12

¿Qué establece el artículo 2 (Qui├®nes quedan excluidos)?

Accepted Answer

Marca las tres exclusiones del r├®gimen. Los legisladores nacionales, porque no son empleados sino representantes electos. Los secretarios y prosecretarios de cada C├ímara, porque son cargos pol├¡ticos de m├íxima jerarqu├¡a administrativa que se designan y remueven por decisi├│n de las autoridades. Y el personal de la Auditor├¡a General de la Naci├│n, que aunque depende del Congreso tiene su propio r├®gimen. Si alguien est├í en una de esas tres situaciones, este estatuto no le rige.

Question 13

¿Qué establece el artículo 3 (Denominaci├│n y plantas: permanente y temporaria)?

Accepted Answer

Crea el nombre y la divisi├│n que estructuran toda la ley. Al personal alcanzado se lo llama empleado legislativo, y ese empleado revista en una de dos plantas: la permanente o la temporaria. Cu├íl de las dos no queda librado a la interpretaci├│n: debe estar previsto en el acto administrativo de designaci├│n. La distinci├│n no es formal, porque de ella dependen la estabilidad, la carrera y qu├® pasa cuando termina el mandato de quien lo propuso.

Question 14

¿Qué establece el artículo 4 (Qu├® es el personal de planta permanente)?

Accepted Answer

Define la planta permanente por el tipo de necesidad que satisface: el empleado contratado para necesidades permanentes del Poder Legislativo. De esa naturaleza se derivan sus dos ventajas centrales, la estabilidad en el empleo y el progreso en la carrera administrativa. El art├¡culo cierra con un recaudo formal que evita discusiones posteriores: la inclusi├│n en la planta permanente debe estar expresamente indicada en el acto administrativo de designaci├│n.

Question 15

¿Qué establece el artículo 5 (Requisitos para ingresar a la planta permanente)?

Accepted Answer

Enumera las seis condiciones para entrar a la planta permanente: nacionalidad argentina ÔÇönativa, por opci├│n o naturalizada con cuatro a├▒os de ciudadan├¡aÔÇö, ser mayor de 18 a├▒os, buena salud y aptitud psicof├¡sica certificada por el organismo m├®dico que se designe, tener aprobado el ciclo primario o la educaci├│n general b├ísica, idoneidad acreditada por los criterios de selecci├│n de la reglamentaci├│n, y el ingreso por el cargo inferior del escalaf├│n, salvo cargos que exijan oficio o t├¡tulo habilitante. El p├írrafo final es el que da fuerza al resto: los requisitos deben acreditarse antes del acto de designaci├│n y dejarse constancia expresa, como condici├│n de validez de ese acto.

Question 16

¿Qué establece el artículo 6 (Designaci├│n de un familiar por fallecimiento del empleado (VETADO))?

Accepted Answer

Este art├¡culo nunca entr├│ en vigor. Preve├¡a que si mor├¡a un empleado de planta permanente con hijos menores a cargo, y su ingreso era el ├║nico sustento del grupo familiar, deb├¡a designarse al c├│nyuge o a uno de los hijos en las condiciones de la reglamentaci├│n. El Poder Ejecutivo lo observ├│ por el art├¡culo 1 del Decreto 895/1995 y el veto se mantuvo por el Decreto 929/1995, de modo que la obligaci├│n de designar a un familiar del empleado fallecido no rige.

Question 17

¿Qué establece el artículo 7 (Impedimentos para ingresar)?

Accepted Answer

La contracara del art├¡culo 5: qui├®nes no pueden entrar a la planta permanente aunque cumplan los requisitos. La lista cubre siete supuestos: el exonerado de cualquier administraci├│n p├║blica que no haya sido rehabilitado, el quebrado cuando la quiebra fue calificada de fraudulenta, quien tenga proceso penal pendiente, el inhabilitado para ejercer cargos p├║blicos mientras dure la inhabilitaci├│n, el cesanteado por sumario en cualquier poder p├║blico hasta pasados dos a├▒os, quien est├® afectado por una inhabilidad o incompatibilidad del propio estatuto, y los contratistas o proveedores del Estado, cuyo impedimento apunta al conflicto de intereses.

Question 18

¿Qué establece el artículo 8 (Cat├ílogo de derechos del empleado de planta permanente)?

Accepted Answer

Es la columna vertebral del cap├¡tulo: enumera catorce derechos que despu├®s los art├¡culos siguientes desarrollan uno por uno. Van desde los estructurales ÔÇöestabilidad, carrera, retribuci├│n justaÔÇö hasta los de contenido social ÔÇöasistencia sanitaria, provisi├│n de ├║tiles y ropa de trabajoÔÇö, pasando por las tres libertades que el estatuto reconoce expresamente: pol├¡tica, sindical y religiosa. Tambi├®n incluye la garant├¡a procesal de un r├®gimen disciplinario con debido proceso y el principio de igual categor├¡a a igual cargo. Advertencia importante: el inciso m), que enumeraba el r├®gimen previsional entre los derechos, fue vetado y no rige.

Question 19

¿Qué establece el artículo 9 (Estabilidad en el empleo: contenido y plazo)?

Accepted Answer

Define qu├® significa la estabilidad y cu├índo se gana. El empleado tiene derecho a conservar su empleo, el nivel escalafonario alcanzado y los atributos que le son inherentes, y la estabilidad se adquiere despu├®s de un a├▒o de labor ininterrumpida desde el inicio de la prestaci├│n de servicios. El segundo apartado ÔÇöque agregaba la estabilidad en el lugar y puesto de trabajo, con notificaci├│n de setenta y dos horas de anticipaci├│n ante un traslado o cambio de horario o tareasÔÇö fue vetado y no rige: el traslado no requiere ese preaviso legal.

Question 20

¿Qué establece el artículo 10 (Causales de p├®rdida de la estabilidad)?

Accepted Answer

Cierra el sistema de la estabilidad enumerando taxativamente c├│mo se pierde: renuncia, fallecimiento, incapacidad absoluta y permanente, y cesant├¡a o exoneraci├│n. La palabra clave es s├│lo: fuera de estas cuatro causales no hay forma leg├¡tima de desvincular a un empleado permanente. Las dos ├║ltimas, adem├ís, exigen el sumario con debido proceso que regulan los art├¡culos 36 a 40.

Question 21

¿Qué establece el artículo 11 (Forma y efectos de la renuncia)?

Accepted Answer

Regula la renuncia con dos reglas pr├ícticas. La forma: para ser v├ílida debe presentarse por despacho telegr├ífico o carta documento cursada personalmente, lo que evita discusiones sobre si hubo o no renuncia. Y el plazo: la autoridad tiene treinta d├¡as para aceptarla o rechazarla, lapso durante el cual el empleado debe seguir en el cargo salvo autorizaci├│n expresa. Si pasan los treinta d├¡as sin respuesta, la renuncia se tiene por aceptada, de modo que el silencio de la administraci├│n no puede retener indefinidamente a alguien que quiere irse.

Question 22

¿Qué establece el artículo 12 (Disminuci├│n de la capacidad laboral: reasignaci├│n sin baja de sueldo)?

Accepted Answer

Protege al empleado que, estando vigente la relaci├│n de empleo, sufre una disminuci├│n definitiva de su capacidad laboral y ya no puede hacer lo que hac├¡a. La soluci├│n que impone la ley no es la desvinculaci├│n sino la reasignaci├│n: deben darle funciones adecuadas a su nueva aptitud laborativa, y ÔÇöel punto decisivoÔÇö sin disminuci├│n de su remuneraci├│n. El cambio de tareas no puede traducirse en una rebaja de sueldo.

Ley 24.600

Estatuto y Escalaf├│n para el Personal del Congreso de la Naci├│n