Question 1

┬┐Qu├® hizo concretamente la Ley 24.620?

Accepted Answer

Convoc├│ a los habitantes de la Ciudad de Buenos Aires a elegir, el mismo d├¡a, a su Jefe y Vice-Jefe de Gobierno y a sesenta representantes encargados de dictar el Estatuto Organizativo de sus instituciones. Le orden├│ al Poder Ejecutivo Nacional hacer esa convocatoria y realizar la elecci├│n antes del 30 de junio de 1996.

Question 2

┬┐Sigue vigente esta ley?

Accepted Answer

Formalmente s├¡: nunca fue derogada. Pero su mandato est├í agotado. La elecci├│n se realiz├│ el 30 de junio de 1996, el Estatuto Organizativo (la Constituci├│n de la Ciudad Aut├│noma de Buenos Aires) se sancion├│ el 1 de octubre de 1996 y la Legislatura porte├▒a se constituy├│ el 10 de diciembre de 1997. Hoy la ley se lee como antecedente hist├│rico e institucional, no como una norma que imponga conductas.

Question 3

┬┐Qu├® es el Estatuto Organizativo que menciona la ley?

Accepted Answer

Es el nombre que usa el art├¡culo 129 de la Constituci├│n Nacional para la norma fundamental que la Ciudad de Buenos Aires deb├¡a darse a s├¡ misma. La Asamblea de Representantes electa en 1996 lo sancion├│ bajo la denominaci├│n de Constituci├│n de la Ciudad Aut├│noma de Buenos Aires.

Question 4

┬┐Con qu├® reglas se vot├│?

Accepted Answer

Con el C├│digo Electoral Nacional y el padr├│n nacional usado en la elecci├│n del 8 de octubre de 1995. La Ciudad se tom├│ como distrito ├║nico. Los representantes y los futuros legisladores se eligieron por representaci├│n proporcional; el Jefe y el Vice-Jefe de Gobierno, por lista completa y a simple pluralidad de sufragios, es decir sin segunda vuelta.

Question 5

┬┐Qu├® no pod├¡a hacer la Asamblea de Representantes?

Accepted Answer

No pod├¡a derogar ni modificar disposiciones de la Constituci├│n Nacional, ni la ley que garantiza los intereses del Estado Nacional mientras la Ciudad sea Capital de la Rep├║blica (la Ley 24.588), ni la propia Ley 24.620. Lo que dictara en contra de esos l├¡mites era nulo de nulidad absoluta, igual que todo lo que sancionara despu├®s de vencido su plazo.

Question 6

┬┐Qu├® pas├│ con el Concejo Deliberante mientras tanto?

Accepted Answer

El art├¡culo 12 incorpor├│ una cl├íusula transitoria a la Ley 19.987 para que el Concejo Deliberante siguiera funcionando hasta que la Asamblea terminara su tarea y asumieran las nuevas autoridades, integrado solo por los concejales electos el 3 de octubre de 1993 y computando treinta miembros a los fines del qu├│rum y las mayor├¡as.

Question 7

┬┐Qui├®n pagaba la elecci├│n?

Accepted Answer

El art├¡culo 11 autoriz├│ al Poder Ejecutivo Nacional a realizar los gastos necesarios y a hacer las reestructuraciones y modificaciones presupuestarias que hicieran falta.

Question 8

¿Qué establece el artículo 1 (Convocatoria a elegir Jefe de Gobierno y sesenta representantes)?

Accepted Answer

Es el coraz├│n de la ley. El Congreso llama a los habitantes de la Ciudad de Buenos Aires a elegir dos cosas a la vez: sus primeras autoridades ejecutivas propias (Jefe y Vice-Jefe de Gobierno) y sesenta representantes con un encargo puntual, escribir el Estatuto Organizativo de las instituciones porte├▒as que exig├¡a el art├¡culo 129 de la Constituci├│n Nacional. El segundo p├írrafo le fija al Poder Ejecutivo Nacional una fecha tope: la convocatoria y la elecci├│n deb├¡an quedar hechas antes del 30 de junio de 1996. La elecci├│n efectivamente se realiz├│ ese mismo 30 de junio de 1996.

Question 9

¿Qué establece el artículo 2 (Elecci├│n posterior de los sesenta legisladores de la Ciudad)?

Accepted Answer

Prev├® una segunda elecci├│n, separada de la primera: la de los sesenta integrantes del Poder Legislativo de la Ciudad. No pod├¡a hacerse antes, porque el ├│rgano legislativo porte├▒o todav├¡a no exist├¡a: primero los representantes ten├¡an que dictar el Estatuto Organizativo y reci├®n despu├®s se eleg├¡a a quienes ocupar├¡an la Legislatura que ese estatuto creara. Esa elecci├│n se hizo en 1997 y la Legislatura de la Ciudad se constituy├│ el 10 de diciembre de ese a├▒o, en reemplazo del Concejo Deliberante.

Question 10

¿Qué establece el artículo 3 (Sistema electoral: distrito ├║nico, proporcional y lista completa)?

Accepted Answer

Define c├│mo se cuentan los votos. Para los representantes y los futuros legisladores rige el sistema proporcional D'Hont, el mismo que se usa para elegir diputados nacionales, con toda la Ciudad tomada como un solo distrito: cada fuerza pol├¡tica obtiene bancas en proporci├│n a los votos que sac├│, sin subdivisi├│n por barrios o comunas. Para el Jefe y el Vice-Jefe de Gobierno, en cambio, el criterio es distinto: se votan juntos en una lista completa y gana quien obtenga m├ís votos, a simple pluralidad de sufragios, es decir sin balotaje ni piso m├¡nimo de porcentaje.

Question 11

¿Qué establece el artículo 4 (C├│digo Electoral Nacional y padr├│n aplicables)?

Accepted Answer

Evita tener que inventar un r├®gimen electoral desde cero para esta elecci├│n: se aplica el C├│digo Electoral Nacional y se vota con el mismo padr├│n electoral nacional que se hab├¡a usado en la elecci├│n del 8 de octubre de 1995. En la pr├íctica significa que las reglas sobre boletas, mesas, escrutinio, autoridades de comicio y justicia electoral fueron las nacionales de siempre.

Question 12

¿Qué establece el artículo 5 (Requisitos e incompatibilidades de los cargos)?

Accepted Answer

Fija qui├®n pod├¡a ser candidato: para Jefe de Gobierno, Vice-Jefe de Gobierno, representante o miembro del Poder Legislativo de la Ciudad se exig├¡an las mismas condiciones que para ser Diputado Nacional. Adem├ís establece una ├║nica incompatibilidad para el cargo de representante: no se pod├¡a ser al mismo tiempo miembro del Poder Judicial de la Naci├│n. Que sea la ├║nica es deliberado: un legislador nacional, un funcionario o un empleado p├║blico s├¡ pod├¡an ser representantes.

Question 13

¿Qué establece el artículo 6 (Derechos, inmunidades y licencia de los representantes)?

Accepted Answer

Los representantes recibieron el mismo escudo institucional que los Diputados de la Naci├│n: inmunidad de opini├│n y de arresto y las dem├ís prerrogativas parlamentarias, para poder deliberar sin presiones. A cambio, el cargo era gratuito: no se cobraba nada por ├®l. Para que esa gratuidad no dejara afuera a quien viv├¡a de su trabajo, la ley les dio derecho a licencia con goce de sueldo en su empleo mientras duraran sus funciones.

Question 14

¿Qué establece el artículo 7 (Plazos de la Asamblea de Representantes)?

Accepted Answer

Le pone reloj a la Asamblea. Ten├¡a que empezar a trabajar dentro de los veinte d├¡as corridos de realizada la elecci├│n y terminar en cuarenta y cinco d├¡as, con una ├║nica pr├│rroga posible de treinta d├¡as m├ís si el propio cuerpo la decid├¡a por necesidad. La sanci├│n por excederse es dura y autom├ítica: todo lo que la Asamblea dictara despu├®s de ese plazo es nulo de nulidad absoluta, o sea que no vale y no puede convalidarse despu├®s.

Question 15

¿Qué establece el artículo 8 (Mandato de la Asamblea y l├¡mites que no pod├¡a cruzar)?

Accepted Answer

Define qu├® deb├¡a hacer la Asamblea y qu├® le estaba prohibido. Deb├¡a crear todos los ├│rganos de gobierno necesarios para que la Ciudad ejerciera funciones administrativas, jurisdiccionales y legislativas, dentro de la autonom├¡a del art├¡culo 129 de la Constituci├│n Nacional. Pero no pod├¡a derogar ni modificar disposiciones constitucionales, ni la ley que garantiza los intereses del Estado Nacional mientras la Ciudad sea Capital de la Rep├║blica -la Ley 24.588, conocida como Ley Cafiero-, ni esta misma Ley 24.620. Lo que sancionara en contra de esos tres l├¡mites era nulo de nulidad absoluta. Este art├¡culo es la ra├¡z de buena parte de la discusi├│n posterior sobre el alcance real de la autonom├¡a porte├▒a.

Question 16

¿Qué establece el artículo 9 (La Asamblea juzga los t├¡tulos de sus miembros y su reglamento)?

Accepted Answer

Le da a la Asamblea dos potestades cl├ísicas de todo cuerpo deliberativo. La primera: ser juez ├║ltimo de la validez de las elecciones, derechos y t├¡tulos de sus propios miembros, es decir decidir ella misma si un electo puede o no incorporarse. La segunda: funcionar con el reglamento interno de la Convenci├│n Constituyente de 1994, para no perder tiempo redactando uno, pero con libertad para modificarlo si lo consideraba necesario.

Question 17

¿Qué establece el artículo 10 (Sede de las sesiones)?

Accepted Answer

Fija d├│nde sesiona la Asamblea: el Centro Cultural General San Mart├¡n de la Ciudad de Buenos Aires, dej├índole al propio cuerpo la posibilidad de mudarse a otro lugar si as├¡ lo decid├¡a. Es una previsi├│n pr├íctica: la Ciudad todav├¡a no ten├¡a un edificio propio para un ├│rgano de este tipo.

Question 18

¿Qué establece el artículo 11 (Gastos y reestructuraciones presupuestarias)?

Accepted Answer

Autoriza al Poder Ejecutivo Nacional a gastar lo necesario para que la elecci├│n y la Asamblea puedan realizarse, y a mover partidas dentro del presupuesto vigente para conseguir esos fondos. Sin esta autorizaci├│n expresa, el Ejecutivo no habr├¡a tenido cr├®dito presupuestario asignado para un acto electoral no previsto.

Question 19

¿Qué establece el artículo 12 (Cl├íusula transitoria: continuidad del Concejo Deliberante)?

Accepted Answer

Resuelve el vac├¡o institucional del per├¡odo de transici├│n. Incorpora a la Ley 19.987 -la vieja Carta Org├ínica de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires- una cl├íusula que mantiene al Concejo Deliberante en funciones hasta que la Asamblea terminara su tarea y asumieran las nuevas autoridades electas, para que la Ciudad no quedara sin ├│rgano legislativo en el medio. Dos precisiones: el cuerpo quedaba integrado solo por los concejales electos el 3 de octubre de 1993, y a los efectos de calcular el qu├│rum y las mayor├¡as se lo consideraba de treinta miembros, no del n├║mero original. La cl├íusula se agot├│ por s├¡ sola cuando la Legislatura de la Ciudad se constituy├│ el 10 de diciembre de 1997.

Ley 24.620

Convocatoria a la elecci├│n del Jefe de Gobierno y de los representantes del Estatuto Organizativo de la Ciudad de Buenos Aires