Question 1

┬┐Qu├® aprueba esta ley?

Accepted Answer

Dos cosas: las modificaciones al Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo y el aumento del aporte argentino a su capital y al Fondo para Operaciones Especiales, en el marco del Octavo Aumento General de Recursos del organismo resuelto en 1994.

Question 2

┬┐La Argentina desembols├│ tres mil setecientos noventa y cinco millones de d├│lares?

Accepted Answer

No. De las 314.624 acciones suscriptas, solo 6.720 -unos ochenta y un millones de d├│lares- eran de capital pagadero en efectivo. Las 307.904 restantes son capital exigible: un compromiso de garant├¡a que el Banco solo puede reclamar si lo necesita para responder ante sus propios acreedores. Es el mecanismo est├índar de los bancos multilaterales de desarrollo.

Question 3

┬┐Qu├® es el Fondo para Operaciones Especiales?

Accepted Answer

Es la ventanilla del Banco Interamericano de Desarrollo destinada a pr├®stamos en condiciones concesionales -plazos largos y tasas bajas- para los pa├¡ses miembros de menor desarrollo relativo de la regi├│n. La Argentina aport├│ trece millones trescientos noventa mil setecientos veinte d├│lares, divididos en una Contribuci├│n B├ísica y una Contribuci├│n Especial.

Question 4

┬┐Qui├®n paga los aportes?

Accepted Answer

El Banco Central de la Rep├║blica Argentina, en nombre y por cuenta de la Naci├│n, con fondos de contrapartida que le provee la Secretar├¡a de Hacienda, previa inclusi├│n de la erogaci├│n en la ley de presupuesto de cada ejercicio. Adem├ís puede entregar valores no negociables sin inter├®s, pagaderos a la vista, en lugar de efectivo.

Question 5

┬┐La Argentina ten├¡a que pagar aunque los dem├ís pa├¡ses no pagaran?

Accepted Answer

No. El art├¡culo 10 condiciona cada cuota a que los pa├¡ses miembros hayan abonado, sobre las cuotas anteriores ya vencidas, al menos el porcentaje m├¡nimo de aportes que fija el Convenio Constitutivo. Es una cl├íusula de reciprocidad que evita que el pa├¡s siga integrando capital en un aumento que los dem├ís no acompa├▒an.

Question 6

┬┐Sigue vigente?

Accepted Answer

No fue derogada, pero sus obligaciones est├ín cumplidas: el cronograma de cuotas termin├│ en 1999. Los aumentos posteriores del capital del Banco Interamericano de Desarrollo se aprobaron por leyes propias, como la Ley 26.745.

Question 7

┬┐Tuvo veto?

Accepted Answer

No pudo tenerlo: fue promulgada de hecho el 13 de marzo de 1996, por vencimiento del plazo del art├¡culo 80 de la Constituci├│n Nacional sin observaciones del Poder Ejecutivo.

Question 8

¿Qué establece el artículo 1 (Aprobaci├│n de las modificaciones al Convenio Constitutivo)?

Accepted Answer

Aprueba las reformas al tratado que crea y gobierna el Banco Interamericano de Desarrollo, seg├║n el proyecto de resoluci├│n que se incorpora como Anexo I de la ley. Un organismo internacional no puede cambiar su carta fundacional por decisi├│n propia: cada pa├¡s miembro tiene que aprobar la reforma internamente. Este art├¡culo es el paso argentino de ese proceso.

Question 9

¿Qué establece el artículo 2 (Aumento del aporte al capital autorizado del Banco)?

Accepted Answer

Aprueba el compromiso argentino dentro del Octavo Aumento General de Recursos: tres mil setecientos noventa y cinco millones cuatrocientos cuarenta y cinco mil trescientos cuarenta y nueve d├│lares estadounidenses, como parte de un aumento total del capital del Banco a cuarenta mil millones de d├│lares entre todos los pa├¡ses miembros. La participaci├│n en el capital es lo que determina el poder de voto de cada pa├¡s en el organismo, as├¡ que no acompa├▒ar un aumento general significa perder peso relativo en las decisiones.

Question 10

¿Qué establece el artículo 3 (C├│mo se compone el aumento: acciones en efectivo y acciones exigibles)?

Accepted Answer

Es el art├¡culo que explica por qu├® una cifra tan grande no implica un desembolso equivalente. El aumento se instrumenta en 314.624 acciones, pero solo 6.720 son de capital pagadero en efectivo: el resto, 307.904 acciones, es capital exigible, es decir un compromiso de garant├¡a que el Banco puede reclamar ├║nicamente si lo necesita para responder ante sus propios acreedores. Ese respaldo es lo que le permite a un banco multilateral tomar deuda barata en los mercados y prestarla a la regi├│n.

Question 11

¿Qué establece el artículo 4 (Cronograma y forma de pago del capital en efectivo)?

Accepted Answer

Detalla el desembolso real: ochenta y un millones sesenta y seis mil doscientos sesenta y seis d├│lares en seis cuotas iguales, la primera el 31 de marzo de 1995 y las restantes cada 31 de diciembre hasta 1999, con un margen de treinta d├¡as para pagar cada una y la posibilidad de que el Directorio Ejecutivo del Banco corra las fechas. Agrega una precisi├│n cambiaria importante: la suscripci├│n se paga en moneda argentina, pero con arreglos que le aseguren al Banco la libre convertibilidad de esos fondos a otras monedas para poder usarlos en sus operaciones.

Question 12

¿Qué establece el artículo 5 (Pagar├®s no negociables en lugar de efectivo)?

Accepted Answer

Permite que el Banco acepte pagar├®s o valores similares no negociables y sin intereses en reemplazo del pago inmediato, total o parcial, del capital en efectivo. Es una pr├íctica habitual en los organismos multilaterales: el pa├¡s entrega un documento que el Banco cobra cuando efectivamente necesita el dinero, lo que le da aire de caja al Tesoro sin afectar la contabilidad del organismo.

Question 13

¿Qué establece el artículo 6 (Cronograma de suscripci├│n del capital exigible)?

Accepted Answer

Fija el calendario de la parte de garant├¡a: las 307.904 acciones de capital exigible se suscriben en seis cuotas iguales, con las mismas fechas que el capital en efectivo -desde el 31 de marzo de 1995 hasta el 31 de diciembre de 1999- y la misma posibilidad de que el Directorio Ejecutivo del Banco las corra. Suscribir capital exigible no implica pagar: implica asumir el compromiso de responder si el Banco lo requiere.

Question 14

¿Qué establece el artículo 7 (Aumento del aporte al Fondo para Operaciones Especiales)?

Accepted Answer

Aprueba el aporte argentino de trece millones trescientos noventa mil setecientos veinte d├│lares al Fondo para Operaciones Especiales, dentro de un aumento total de mil millones de d├│lares entre todos los miembros. Ese fondo es la ventanilla concesional del Banco: presta a plazos largos y tasas bajas a los pa├¡ses de menor desarrollo relativo de la regi├│n, de modo que el aporte funciona menos como inversi├│n y m├ís como contribuci├│n solidaria.

Question 15

¿Qué establece el artículo 8 (Composici├│n y cronograma del aporte al Fondo para Operaciones Especiales)?

Accepted Answer

Divide el aporte en dos: una Contribuci├│n B├ísica de once millones trescientos cincuenta y dos mil d├│lares, pagadera en cuatro cuotas anuales hasta 1997, y una Contribuci├│n Especial de dos millones treinta y ocho mil setecientos veinte d├│lares, en seis cuotas hasta 1999. Autoriza adem├ís al Banco Central de la Rep├║blica Argentina a acordar con el Banco los arreglos para que cada cuota pueda convertirse a alguna de las diecisiete monedas que el organismo considera libremente convertibles, que es lo que hace utilizable el aporte.

Question 16

¿Qué establece el artículo 9 (Pagar├®s no negociables para el Fondo para Operaciones Especiales)?

Accepted Answer

Repite para el Fondo para Operaciones Especiales la facilidad del art├¡culo 5: el Banco puede recibir pagar├®s o valores similares no negociables y sin intereses en lugar del pago inmediato de cada cuota, en los t├®rminos del Art├¡culo V, Secci├│n 4, del Convenio Constitutivo.

Question 17

¿Qué establece el artículo 10 (El Banco Central paga por cuenta del pa├¡s, con una condici├│n de reciprocidad)?

Accepted Answer

Dos reglas. La primera designa al Banco Central de la Rep├║blica Argentina como el organismo que efect├║a materialmente los aportes y suscripciones en nombre y por cuenta de la Naci├│n, que es el rol habitual del banco central como agente financiero del Estado ante organismos internacionales. La segunda es una cl├íusula de reciprocidad: cada cuota argentina solo es exigible si los pa├¡ses miembros, sobre las cuotas anteriores ya vencidas, integraron al menos el porcentaje m├¡nimo que fija el Convenio Constitutivo. Dicho de otro modo, el pa├¡s no queda obligado a sostener solo un aumento que los dem├ís no acompa├▒an.

Question 18

¿Qué establece el artículo 11 (Facultad del Banco Central para emitir valores no negociables)?

Accepted Answer

Instrumenta del lado argentino lo que los art├¡culos 5 y 9 permiten del lado del Banco: autoriza al Banco Central de la Rep├║blica Argentina a emitir, por cuenta del pa├¡s y a la orden del Banco Interamericano de Desarrollo, valores no negociables, sin intereses y pagaderos a la vista, que se entregan en reemplazo de los aportes en efectivo. Que sean no negociables significa que el Banco no puede venderlos a terceros: solo puede presentarlos al cobro.

Question 19

¿Qué establece el artículo 12 (Aportes de contrapartida del Tesoro y previsi├│n presupuestaria)?

Accepted Answer

Define qui├®n pone el dinero en ├║ltima instancia. El Banco Central de la Rep├║blica Argentina paga, pero no con recursos propios: debe recibir los aportes de contrapartida de la Secretar├¡a de Hacienda del Ministerio de Econom├¡a y Obras y Servicios P├║blicos, y esa erogaci├│n tiene que estar incluida previamente en la ley de presupuesto del ejercicio correspondiente. Es la garant├¡a de que el compromiso internacional pasa por el control presupuestario del Congreso y no queda como un pasivo silencioso del banco central.

Ley 24.628

Modificaciones al Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo y aumento del aporte argentino