Question 1

┬┐Qu├® obliga a hacer la Ley 24.731?

Accepted Answer

A elaborar y publicar todos los a├▒os un informe de tecnolog├¡a industrial que mida, con datos cualitativos y cuantitativos, los est├índares t├®cnicos que efectivamente usa la industria radicada en el territorio nacional. La obligaci├│n reca├¡a originalmente sobre el Ministerio de Econom├¡a y Obras y Servicios P├║blicos a trav├®s de la Secretar├¡a de Industria.

Question 2

┬┐Qu├® tiene que contener el informe?

Accepted Answer

Los ocho puntos del art├¡culo 2: evaluaci├│n de las tecnolog├¡as aplicadas en ramas seleccionadas, brecha tecnol├│gica respecto de los est├índares internacionales de primer nivel, tama├▒o de las unidades productivas frente a las escalas ├│ptimas, est├índares de calidad del producto final comparados con los internacionales, restricciones para acceder a tecnolog├¡a de avanzada, estimaci├│n de las inversiones necesarias, estimaci├│n de la brecha de competitividad atribuible al factor tecnol├│gico y recomendaciones de adecuaci├│n.

Question 3

┬┐El informe es p├║blico?

Accepted Answer

S├¡, y la ley lo dice de forma inusualmente terminante. El art├¡culo 5 establece que en ning├║n caso el resultado de los estudios podr├í ser definido como confidencial o reservado, con la ├║nica excepci├│n de lo previsto en la legislaci├│n de confidencialidad estad├¡stica, que protege el dato individual de cada empresa pero no el resultado agregado.

Question 4

┬┐Me impone alguna obligaci├│n como empresa?

Accepted Answer

No. Es una ley que ordena algo al Estado: la obligaci├│n de producir y publicar el informe es del organismo p├║blico con competencia en industria. Las empresas son el objeto del estudio, no las obligadas.

Question 5

┬┐Sigue vigente si el ministerio que la ley menciona ya no existe con ese nombre?

Accepted Answer

S├¡. La ley nunca fue derogada ni modificada. El Ministerio de Econom├¡a y Obras y Servicios P├║blicos y la Secretar├¡a de Industria fueron reorganizados y renombrados varias veces desde 1996, y la obligaci├│n pasa al organismo nacional que tenga la competencia en materia industrial.

Question 6

┬┐Por qu├® figura como promulgada de hecho?

Accepted Answer

Porque el Poder Ejecutivo no la promulg├│ ni la vet├│ dentro de los diez d├¡as h├íbiles del art├¡culo 80 de la Constituci├│n Nacional. Vencido ese plazo la ley qued├│ promulgada autom├íticamente, y al no haber decreto de promulgaci├│n tampoco pudo haber veto parcial.

Question 7

¿Qué establece el artículo 1 (Obligaci├│n de elaborar y publicar un informe anual de tecnolog├¡a industrial)?

Accepted Answer

Es el art├¡culo que crea la obligaci├│n. El ├írea nacional con competencia en industria -en 1996, el Ministerio de Econom├¡a y Obras y Servicios P├║blicos a trav├®s de la Secretar├¡a de Industria y sus organismos dependientes- debe elaborar y publicar todos los a├▒os un informe de tecnolog├¡a industrial. El informe tiene que dar informaci├│n cualitativa y cuantitativa sobre los est├índares t├®cnicos que efectivamente se usan en la industria radicada en el pa├¡s. No se trata de un relevamiento voluntario ni de un estudio espor├ídico: es anual y obligatorio.

Question 8

¿Qué establece el artículo 2 (Contenido del diagn├│stico: los ocho aspectos que debe cubrir el informe)?

Accepted Answer

Define para qu├® sirve el informe y qu├® tiene que decir. El objetivo es determinar el grado de competitividad tecnol├│gica de la industria, y para eso la ley enumera ocho aspectos obligatorios que van del diagn├│stico a la recomendaci├│n: qu├® tecnolog├¡as se usan hoy, cu├ínto distan de las mejores del mundo, si las plantas tienen el tama├▒o adecuado, c├│mo se compara la calidad del producto final, qu├® obst├ículos frenan el acceso a tecnolog├¡a de avanzada, cu├ínto habr├¡a que invertir para cerrar la brecha, cu├ínto de la p├®rdida de competitividad se explica por lo tecnol├│gico y qu├® adecuaciones se recomiendan. Es una lista cerrada: el informe que omita alguno de estos puntos no cumple la ley.

Question 9

¿Qué establece el artículo 3 (Nivel de desagregaci├│n del estudio)?

Accepted Answer

Impide que el informe se quede en promedios generales. La evaluaci├│n debe abrirse por ramas y subramas de la producci├│n industrial, por provincias o regiones y por tama├▒o de empresa. Esa apertura es lo que vuelve ├║til el dato: un promedio nacional no le dice nada a un fabricante de autopartes de C├│rdoba ni a una pyme textil del norte, mientras que el dato de su rama, su regi├│n y su escala s├¡.

Question 10

¿Qué establece el artículo 4 (Contrataci├│n de estudios con terceros y financiamiento internacional)?

Accepted Answer

Le da al organismo la herramienta operativa para cumplir con la obligaci├│n. Puede contratar o convenir parte de los estudios con entidades gubernamentales o no gubernamentales con experiencia reconocida en tecnolog├¡a industrial y econom├¡a de la industria -universidades, institutos t├®cnicos, consultoras especializadas-, pero con una condici├│n: esas entidades deben trabajar junto con personal t├®cnico propio del organismo, de modo que la capacidad no quede ├¡ntegramente afuera. Tambi├®n habilita a pedir financiamiento a organismos de cooperaci├│n internacional.

Question 11

¿Qué establece el artículo 5 (Prohibici├│n de declarar confidencial el resultado de los estudios)?

Accepted Answer

Es el art├¡culo que hace que la ley sirva. En ning├║n caso el resultado de los estudios puede ser definido como confidencial o reservado. La ├║nica excepci├│n es la legislaci├│n de confidencialidad estad├¡stica, que protege el dato individual de cada empresa informante pero no el resultado agregado. Sin esta cl├íusula el informe podr├¡a existir y quedar guardado en un caj├│n; con ella, el diagn├│stico es material p├║blico al que puede acceder cualquier persona.

Question 12

¿Qué establece el artículo 6 (Comunicaci├│n al Poder Ejecutivo)?

Accepted Answer

F├│rmula de cierre habitual de toda ley: el Congreso comunica lo sancionado al Poder Ejecutivo para que siga el tr├ímite de promulgaci├│n y publicaci├│n. No agrega contenido normativo.

Ley 24.731

Informe anual de tecnolog├¡a industrial sobre est├índares t├®cnicos de la industria