Question 1

¿Qué es el Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura?

Accepted Answer

Es el Sistema que crea esta ley para monitorear los lugares de detención y prevenir la tortura. Lo integran el Comité Nacional (13 miembros que funcionan en el Congreso con independencia), el Consejo Federal de Mecanismos Locales y los mecanismos que crean las provincias y la CABA. Cumple el compromiso que asumió Argentina al ratificar el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura (ley 25.932).

Question 2

¿Qué lugares puede inspeccionar el Comité?

Accepted Answer

Cualquier lugar de detención en sentido amplio: cárceles, comisarías, institutos de menores, hospitales psiquiátricos, geriátricos y todo establecimiento bajo control estatal o privado donde haya o pueda haber personas privadas de su libertad (art. 4°). Puede hacerlo sin previo aviso, ingresar con teléfonos, cámaras y grabadoras y entrevistar en privado a los detenidos (art. 8°).

Question 3

¿Qué pasa si una autoridad impide o entorpece una visita?

Accepted Answer

Quien impide el ingreso irrestricto, el contacto privado con los detenidos o la realización de una denuncia queda alcanzado por los artículos 239 y 248 del Código Penal e incurre en falta grave administrativa (art. 52). La falta de respuesta a un emplazamiento del Comité hace incurrir al responsable en la figura del artículo 249 del Código Penal (art. 9°).

Question 4

¿Protege a quien denuncia malos tratos?

Accepted Answer

Sí. Ninguna autoridad puede sancionar a una persona, funcionario u organización por haber comunicado información al Sistema (art. 53), y el Poder Ejecutivo debe establecer un programa de protección para los detenidos expuestos a represalias por sus denuncias (art. 54).

Question 5

¿Qué establece el artículo 1 (Creación del Sistema Nacional de Prevención de la Tortura)?

Accepted Answer

Crea el Sistema Nacional de Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Su objeto es garantizar los derechos que prohíben la tortura, consagrados en los artículos 18 y 75 inciso 19 de la Constitución, en la Convención contra la Tortura (con jerarquía constitucional por el art. 75 inc. 22) y en su Protocolo Facultativo (OPCAT), aprobado por la ley 25.932.

Question 6

¿Qué establece el artículo 2 (Orden público y aplicación en todo el país)?

Accepted Answer

Declara que la ley es de orden público (no puede dejarse de lado por acuerdo de partes) y rige en todo el territorio nacional. Lo hace en cumplimiento de los artículos 29 y 30 del Protocolo Facultativo, que obligan a Argentina a establecer un mecanismo de prevención con cobertura federal.

Question 7

¿Qué establece el artículo 3 (Integración del Sistema Nacional)?

Accepted Answer

El Sistema está integrado por el Comité Nacional para la Prevención de la Tortura, el Consejo Federal de Mecanismos Locales, los mecanismos locales que creen las provincias y la Ciudad de Buenos Aires, y las instituciones públicas y organizaciones no gubernamentales interesadas en cumplir el Protocolo Facultativo.

Question 8

¿Qué establece el artículo 4 (Definición de lugar de detención)?

Accepted Answer

Define "lugar de detención" en sentido amplio: cualquier establecimiento o sector bajo control estatal (nacional, provincial o municipal) o de entidades públicas, privadas o mixtas, donde haya o pueda haber personas privadas de su libertad por orden o consentimiento de una autoridad. Esta definición amplia (comisarías, cárceles, institutos de menores, hospitales psiquiátricos, geriátricos, etc.) determina qué lugares puede visitar el Sistema.

Question 9

¿Qué establece el artículo 5 (Principios del Sistema)?

Accepted Answer

Fija los principios que rigen el Sistema: fortalecimiento del monitoreo (la ley no puede usarse para debilitar los controles ya existentes), coordinación entre sus integrantes, complementariedad y subsidiariedad (el Comité Nacional actúa de modo subsidiario donde no hay mecanismo local), y cooperación de las autoridades públicas.

Question 10

¿Qué establece el artículo 6 (Creación del Comité Nacional para la Prevención de la Tortura)?

Accepted Answer

Crea el Comité Nacional para la Prevención de la Tortura, órgano rector del Sistema con actuación en todo el país. Funciona en el ámbito del Poder Legislativo y ejerce sus funciones con independencia, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad.

Question 11

¿Qué establece el artículo 7 (Funciones del Comité Nacional)?

Accepted Answer

Enumera las funciones del Comité Nacional: articular y coordinar el Sistema; realizar visitas de inspección sin previo aviso a cualquier lugar de detención; recopilar información; crear el Registro Nacional de casos de Tortura y el Registro Nacional de Hábeas Corpus por agravamiento de condiciones; fijar estándares de actuación; diseñar políticas de prevención; representar al Sistema ante el Subcomité de la ONU; y comunicar los hechos de tortura a las autoridades y jueces competentes.

Question 12

¿Qué establece el artículo 8 (Facultades y atribuciones del Comité Nacional)?

Accepted Answer

Enumera las facultades del Comité: pedir información a cualquier autoridad o centro de detención; acceder a expedientes; entrevistar en forma confidencial y sin testigos a personas privadas de libertad; ingresar a los lugares de detención con teléfonos, cámaras y grabadoras; convocar a funcionarios a dar explicaciones; supervisar los sistemas disciplinarios y de ascensos de las fuerzas de custodia; promover acciones judiciales; actuar como "amigo del tribunal"; y elaborar su propio presupuesto.

Question 13

¿Qué establece el artículo 9 (Intervenciones e informes; plazo de respuesta)?

Accepted Answer

El Comité puede formular recomendaciones e informes de situación o temáticos. Las autoridades requeridas deben responder en un plazo máximo de veinte días (o el que el Comité fije). La falta de respuesta o la negativa a cooperar hace incurrir al responsable en el delito del artículo 249 del Código Penal (incumplimiento de los deberes de funcionario público).

Question 14

¿Qué establece el artículo 10 (Informe anual)?

Accepted Answer

El Comité debe presentar un informe anual, antes del 31 de mayo, ante la Comisión Bicameral de la Defensoría del Pueblo, con un diagnóstico de la situación de las personas privadas de libertad y la evaluación del cumplimiento de las obligaciones estatales. También lo remite al Poder Ejecutivo, a la Corte Suprema, al Consejo de la Magistratura, a las procuraciones y defensorías, y al Subcomité de la ONU. El informe es público desde su presentación.

Question 15

¿Qué establece el artículo 11 (Integración del Comité Nacional (13 miembros))?

Accepted Answer

El Comité se integra con trece miembros: seis representantes parlamentarios, el Procurador Penitenciario más dos representantes de los mecanismos locales, tres representantes de organizaciones no gubernamentales y un representante de la Secretaría de Derechos Humanos. La presidencia recae en un representante de la mayoría legislativa. La composición debe respetar el federalismo, la equidad de género, la no discriminación y la multidisciplinariedad.

Question 16

¿Qué establece el artículo 12 (Duración del mandato)?

Accepted Answer

Fija la duración de los mandatos: cuatro años (reelegibles una vez) para los legisladores, las ONG y la Secretaría de Derechos Humanos, con renovación parcial; dos años para los representantes de los mecanismos locales; y para el Procurador Penitenciario, el mandato que fija la ley 25.875.

Ley 26.827

Sistema Nacional de Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes