Question 1

┬┐Qu├® hizo esta ley exactamente?

Accepted Answer

Aprob├│ la declaraci├│n de "sujeta a privatizaci├│n" que el Poder Ejecutivo hab├¡a formulado por el Decreto 2514/91 respecto de la Caja Nacional de Ahorro y Seguro y del Banco Nacional de Desarrollo. Ese paso era necesario: la Ley 23.696 de Reforma del Estado exige aprobaci├│n del Congreso para que la declaraci├│n del Ejecutivo quede firme, de modo que sin esta ley las privatizaciones no ten├¡an base legal suficiente.

Question 2

┬┐Qu├® era el BANADE?

Accepted Answer

El Banco Nacional de Desarrollo, el banco p├║blico que financiaba proyectos industriales y de infraestructura a largo plazo, un instrumento central de la pol├¡tica de industrializaci├│n argentina del siglo XX. Su privatizaci├│n y posterior liquidaci├│n dejaron al pa├¡s sin banca p├║blica de desarrollo de largo plazo, que es la consecuencia estructural m├ís discutida de esta ley.

Question 3

┬┐Por qu├® dice "en cualquiera de las modalidades"?

Accepted Answer

Porque el Congreso aprob├│ el qu├® se privatiza pero no eligi├│ el c├│mo. El art├¡culo 15 de la Ley 23.696 enumera las modalidades posibles ÔÇöventa de acciones, venta de activos, locaci├│n con opci├│n a compra, concesi├│n, licencia y otrasÔÇö y el art├¡culo 17 regula los procedimientos de selecci├│n. Al habilitar cualquiera de ellas, la ley deleg├│ en el Poder Ejecutivo la decisi├│n sobre la forma concreta de cada operaci├│n.

Question 4

┬┐Qu├® relaci├│n tiene con la Ley 24.153?

Accepted Answer

Son complementarias y del mismo d├¡a. Esta ley aprueba la declaraci├│n de sujetas a privatizaci├│n de las dos entidades; la Ley 24.153 le fija condiciones al proceso de la Caja Nacional de Ahorro y Seguro, aplic├índole las modalidades de preferencia del art├¡culo 16, el Programa de Propiedad Participada del Cap├¡tulo III y la protecci├│n al trabajador del Cap├¡tulo IV de la Ley 23.696. Una habilita, la otra condiciona.

Question 5

┬┐Sigue vigente?

Accepted Answer

Formalmente s├¡: InfoLeg no registra derogaci├│n ni observaciones. Pero su objeto est├í agotado, porque ni el BANADE ni la Caja Nacional de Ahorro y Seguro existen hoy como entidades estatales. Su valor actual es hist├│rico y como antecedente normativo de los procesos de venta y liquidaci├│n.

Question 6

┬┐Hubo veto?

Accepted Answer

No. Fue promulgada ├¡ntegramente por el Decreto 1973/1992, que se limit├│ a la f├│rmula "T├®ngase por Ley de la Naci├│n" sin observaci├│n alguna.

Question 7

¿Qué establece el artículo 1 (Aprobaci├│n legislativa de la declaraci├│n de sujetas a privatizaci├│n de la Caja y el BANADE)?

Accepted Answer

Este es el acto de habilitaci├│n pol├¡tica de dos privatizaciones. La Ley 23.696 de Reforma del Estado exige que la declaraci├│n de 'sujeta a privatizaci├│n' de una empresa u organismo del Estado sea aprobada por ley del Congreso: el Poder Ejecutivo puede formularla ÔÇölo hizo por el Decreto 2514/91 respecto de la Caja Nacional de Ahorro y Seguro y del Banco Nacional de Desarrollo, el BANADEÔÇö pero sin la ratificaci├│n legislativa no queda firme. Eso es exactamente lo que hace este art├¡culo. Y agrega un detalle jur├¡dicamente importante: aprueba la privatizaci├│n 'en cualquiera de las modalidades previstas en los art├¡culos 15 y 17 de la ley 23.696'. Es decir, el Congreso no eligi├│ el mecanismo. El art├¡culo 15 de la Ley 23.696 enumera las modalidades posibles ÔÇöventa de acciones, venta de activos, locaci├│n con opci├│n a compra, concesi├│n, licencia, entre otrasÔÇö y el art├¡culo 17 los procedimientos de selecci├│n, incluida la contrataci├│n directa en casos determinados. Al aprobar 'cualquiera' de ellas, la ley le deleg├│ al Poder Ejecutivo la decisi├│n sobre la forma concreta de la venta. Fue una habilitaci├│n amplia: el control legislativo se ejerci├│ sobre el qu├® se privatiza, no sobre el c├│mo.

Question 8

¿Qué establece el artículo 2 (Comunicaci├│n al Poder Ejecutivo)?

Accepted Answer

F├│rmula de cierre con la que el Congreso remite la ley al Poder Ejecutivo, que la promulg├│ ├¡ntegramente por el Decreto 1973/1992, sin observaciones. No tiene contenido normativo propio.

Ley 24.155

Aprobaci├│n de la declaraci├│n de sujetas a privatizaci├│n de la Caja Nacional de Ahorro y Seguro y del Banco Nacional de Desarrollo