Question 1

┬┐Qu├® obliga a hacer la Ley 24.421?

Accepted Answer

Obliga a las empresas telef├│nicas a proveer un servicio de telefon├¡a domiciliaria que permita usar el tel├®fono a las personas hipoac├║sicas o con impedimento del habla. No es una recomendaci├│n ni un programa: es un deber a cargo de las prestatarias, que incluye la l├¡nea, el aparato especial adecuado a la discapacidad y una tarifa equivalente a la de una l├¡nea com├║n.

Question 2

┬┐En qu├® se diferencia de la Ley 24.204?

Accepted Answer

En el lugar. La Ley 24.204, de 1993, obliga a instalar tel├®fonos p├║blicos accesibles para personas hipoac├║sicas o con impedimento del habla y a acordar su n├║mero, distribuci├│n y ubicaci├│n en la v├¡a p├║blica. La Ley 24.421 traslada la misma idea al domicilio: el servicio en la casa del usuario. Son leyes complementarias, ninguna derog├│ a la otra.

Question 3

┬┐Qu├® significa la prioridad absoluta del art├¡culo 3?

Accepted Answer

Que cuando la persona necesita el tel├®fono como ├║nica forma de comunicarse por s├¡ misma con el exterior, su solicitud se antepone a la de cualquier otra persona o entidad privada en la adjudicaci├│n del servicio, y la habilitaci├│n debe hacerse dentro de los 180 d├¡as de presentada. Es una prioridad frente a particulares: la ley no la establece respecto de otros organismos del Estado.

Question 4

┬┐La empresa puede cobrar m├ís caro por este servicio?

Accepted Answer

No. El art├¡culo 4 es terminante: las tarifas aplicables deben ser equivalentes a las de las llamadas efectuadas mediante tel├®fonos domiciliarios convencionales. La accesibilidad no puede facturarse como un servicio diferenciado m├ís caro.

Question 5

La ley menciona la Comisi├│n Nacional de Telecomunicaciones. ┬┐Sigue existiendo?

Accepted Answer

No con ese nombre. El organismo que el art├¡culo 2 pone a acordar las caracter├¡sticas t├®cnicas de los aparatos fue sucedido por la Comisi├│n Nacional de Comunicaciones y m├ís tarde por el Ente Nacional de Comunicaciones, que es hoy la autoridad de aplicaci├│n en la materia. El cambio de denominaci├│n no afecta la obligaci├│n: la competencia se traslada al organismo sucesor.

Question 6

┬┐Qu├® pas├│ con esta ley despu├®s de 1995?

Accepted Answer

No fue derogada ni modificada en su texto. Seg├║n InfoLeg la complementa el Decreto 92/1997, sobre la estructura general de tarifas del servicio b├ísico telef├│nico. El marco general de accesibilidad se ampli├│ despu├®s con la Ley 26.378, que aprob├│ la Convenci├│n sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y compromete al Estado a asegurar el acceso a las comunicaciones en igualdad de condiciones, y con la Ley 26.653 sobre accesibilidad de la informaci├│n.

Question 7

¿Qué establece el artículo 1 (Obligaci├│n de proveer telefon├¡a domiciliaria accesible)?

Accepted Answer

El art├¡culo que crea el deber. Las empresas telef├│nicas tienen que ofrecer un servicio domiciliario que una persona hipoac├║sica o con impedimento del habla pueda usar realmente. La palabra clave es "permita": no alcanza con instalar una l├¡nea igual a las dem├ís, porque un tel├®fono convencional no le sirve a quien no oye o no puede hablar. La obligaci├│n es de resultado ÔÇöque la persona pueda comunicarse desde su casaÔÇö y se completa con los art├¡culos siguientes, que definen qui├®n fija las caracter├¡sticas de los equipos, qui├®n tiene prioridad y a qu├® precio.

Question 8

¿Qué establece el artículo 2 (Caracter├¡sticas t├®cnicas: acuerdo con la autoridad de telecomunicaciones)?

Accepted Answer

La ley no describe el aparato: delega esa definici├│n t├®cnica en un acuerdo entre las empresas y el organismo regulador, con un plazo de 180 d├¡as contados desde la promulgaci├│n ÔÇöes decir, desde el 5 de enero de 1995ÔÇö. Es la t├®cnica habitual para que la norma no envejezca con la tecnolog├¡a: en 1994 el equipo t├¡pico era un tel├®fono de texto, hoy la accesibilidad se resuelve de otras formas. La Comisi├│n Nacional de Telecomunicaciones que nombra el art├¡culo fue sucedida por la Comisi├│n Nacional de Comunicaciones y luego por el Ente Nacional de Comunicaciones, que es el que hoy ejerce esa competencia.

Question 9

¿Qué establece el artículo 3 (Prioridad absoluta en la adjudicaci├│n y provisi├│n de los aparatos especiales)?

Accepted Answer

El art├¡culo m├ís operativo de la ley, y el que hay que tener a mano frente a una demora. Contiene dos reglas. La primera es de turno: cuando la persona con discapacidad necesita el tel├®fono como ├║nica forma de comunicarse por s├¡ misma con el exterior, su solicitud pasa adelante de la de cualquier otra persona o entidad privada, y la l├¡nea debe quedar habilitada dentro de los 180 d├¡as de presentada. Conviene notar el alcance exacto de esa prioridad: la ley la establece frente a particulares, no frente a organismos p├║blicos. La segunda regla es de equipamiento: la empresa no s├│lo da la l├¡nea, tambi├®n debe proveer los aparatos especiales adecuados a las distintas discapacidades, porque sin el equipo el servicio no se puede usar. El texto emplea el vocabulario de 1994 ÔÇö"discapacitados", "incapacidades"ÔÇö; la terminolog├¡a vigente hoy es "personas con discapacidad".

Question 10

¿Qué establece el artículo 4 (Equivalencia tarifaria con la l├¡nea domiciliaria com├║n)?

Accepted Answer

La accesibilidad no puede costar m├ís. Las llamadas hechas con el servicio adaptado se cobran igual que las de un tel├®fono domiciliario convencional, de modo que la persona con discapacidad no termine pagando un sobreprecio por una prestaci├│n que la ley le reconoce. Es la contracara econ├│mica del art├¡culo 1: sin esta regla, la obligaci├│n podr├¡a cumplirse formalmente ofreciendo el servicio a un precio que lo vuelve inaccesible.

Question 11

¿Qué establece el artículo 5 (Comunicaci├│n al Poder Ejecutivo)?

Accepted Answer

F├│rmula de cierre. El Congreso remite la ley sancionada al Poder Ejecutivo. La 24.421 no se promulg├│ por decreto: qued├│ promulgada de hecho el 5 de enero de 1995, por el solo transcurso de los diez d├¡as h├íbiles del art├¡culo 80 de la Constituci├│n sin veto ni promulgaci├│n expresa. Se public├│ en el Bolet├¡n Oficial del 11 de enero de 1995.

Ley 24.421

Servicio de telefon├¡a domiciliaria para personas hipoac├║sicas o con impedimento del habla