Question 1

┬┐Cu├índo se cre├│ la Universidad Nacional de Villa Mar├¡a?

Accepted Answer

Por esta ley, sancionada el 5 de abril de 1995, promulgada parcialmente por el Decreto 562/95 el 19 de abril y publicada en el Bolet├¡n Oficial el 26 de abril de 1995. Tiene su sede en la localidad de Villa Mar├¡a, provincia de C├│rdoba.

Question 2

┬┐Con qu├® patrimonio arranc├│?

Accepted Answer

El art├¡culo 3 autoriz├│ al Poder Ejecutivo a gestionar y aceptar la cesi├│n de bienes muebles e inmuebles del Gobierno de la Provincia de C├│rdoba, de la Intendencia de Villa Mar├¡a y de instituciones p├║blicas o privadas. La ley no transfiere bienes por s├¡ misma: habilita a recibirlos.

Question 3

┬┐C├│mo se organiz├│ al principio?

Accepted Answer

En tres etapas: organizaci├│n, normalizaci├│n y definitiva. En la primera el gobierno estuvo a cargo de un rector organizador designado por el Ministerio de Cultura y Educaci├│n, asistido por una comisi├│n asesora propuesta por la Intendencia y por organizaciones cient├¡ficas, empresariales y gremiales locales. En la segunda, por un rector normalizador y un Consejo Superior Provisorio, con las funciones que les asigna la Ley 23.068.

Question 4

┬┐Qu├® art├¡culos fueron vetados?

Accepted Answer

El 7 y el 11. El art├¡culo 7 obligaba al rector organizador a elevar al Ministerio, para su aprobaci├│n, la propuesta de organizaci├│n institucional provisoria y un proyecto de estatuto que contemplara el Consejo Superior Provisorio. El art├¡culo 11 daba por terminado el proceso de normalizaci├│n cuando se hubiera cubierto por concursos abiertos no menos del cincuenta por ciento de los cargos docentes. Los observ├│ el Decreto 562/95 y nunca entraron en vigor.

Question 5

┬┐Qui├®n pag├│ la puesta en marcha?

Accepted Answer

El art├¡culo 12 dispuso que el cr├®dito para el gasto se incorporara al Presupuesto 1996. Es la t├®cnica habitual de las leyes de creaci├│n de universidades: la ley crea la instituci├│n y remite el financiamiento a la ley de presupuesto del ejercicio siguiente.

Question 6

┬┐Qu├® relaci├│n tiene con la Ley de Educaci├│n Superior?

Accepted Answer

Esta ley es de abril de 1995 y la Ley 24.521 de Educaci├│n Superior se sancion├│ en agosto del mismo a├▒o. La universidad creada ac├í qued├│ comprendida en ese marco general, que regula la autonom├¡a universitaria, el gobierno, los estatutos y la evaluaci├│n institucional de todas las universidades nacionales.

Question 7

¿Qué establece el artículo 1 (Creaci├│n de la Universidad)?

Accepted Answer

El acto fundacional, en cinco palabras. El Congreso ejerce la atribuci├│n de crear universidades nacionales y da nacimiento a la Universidad Nacional de Villa Mar├¡a como persona jur├¡dica p├║blica, integrante del sistema universitario nacional y financiada por el Estado. Todo lo que sigue en la ley organiza c├│mo se pone en marcha lo que este art├¡culo crea.

Question 8

¿Qué establece el artículo 2 (Sede en Villa Mar├¡a, provincia de C├│rdoba)?

Accepted Answer

Fija d├│nde funciona la universidad: la localidad de Villa Mar├¡a, en el centro de la provincia de C├│rdoba. Definir la sede por ley no es un dato menor en una universidad regional: determina el ├írea de influencia, el p├║blico al que atiende y la ciudad que recibe el impacto econ├│mico y cultural de la instituci├│n.

Question 9

¿Qué establece el artículo 3 (Autorizaci├│n para recibir bienes que formar├ín el patrimonio)?

Accepted Answer

La ley no le transfiere bienes a la universidad: le da al Poder Ejecutivo la llave para conseguirlos. Lo autoriza a gestionar y aceptar cesiones de la provincia de C├│rdoba, del municipio de Villa Mar├¡a y de cualquier instituci├│n p├║blica o privada, tanto de muebles como de inmuebles. En la pr├íctica es el mecanismo por el cual los edificios y equipamiento de instituciones preexistentes en la ciudad pasan a integrar el patrimonio de la nueva casa de estudios, sin necesidad de una ley para cada cesi├│n.

Question 10

¿Qué establece el artículo 4 (Las tres etapas hasta la organizaci├│n definitiva)?

Accepted Answer

El cronograma institucional. Una universidad nacional nueva no puede tener desde el primer d├¡a el gobierno aut├│nomo que la Constituci├│n le reconoce ÔÇöconsejo superior electo, claustros, estatuto propioÔÇö, porque todav├¡a no hay docentes concursados ni estudiantes que elijan representantes. Por eso la ley prev├® tres etapas: en la de organizaci├│n se monta la estructura b├ísica con un rector designado por el Ministerio; en la de normalizaci├│n se cubren los cargos por concurso y se prepara el estatuto con un Consejo Superior Provisorio; y en la definitiva la universidad se gobierna a s├¡ misma con autoridades electas por su comunidad.

Question 11

¿Qué establece el artículo 5 (Etapa de organizaci├│n: rector organizador y comisi├│n asesora)?

Accepted Answer

Define qui├®n manda al principio. El rector organizador lo designa el Ministerio de Cultura y Educaci├│n: no lo elige la comunidad universitaria, que todav├¡a no existe. Pero la ley evita que la decisi├│n sea puramente nacional al obligarlo a trabajar con una comisi├│n asesora integrada a propuesta de la Intendencia de Villa Mar├¡a y de organizaciones cient├¡ficas, empresariales y gremiales de la ciudad. Es un anclaje local deliberado: la universidad nace de un reclamo de la regi├│n y la regi├│n participa en su dise├▒o inicial.

Question 12

¿Qué establece el artículo 6 (Funciones del rector organizador)?

Accepted Answer

Concentra el poder mientras no hay ├│rganos colegiados. El rector organizador ejerce las funciones propias de todo rector y, adem├ís, las que la Ley 23.068 ÔÇöla ley de normalizaci├│n de las universidades nacionales dictada al recuperarse la democracia en 1984ÔÇö le asigna al Consejo Superior Provisorio. Es decir que durante esta primera etapa una sola persona re├║ne las atribuciones ejecutivas y las que despu├®s corresponder├ín a un cuerpo colegiado, porque ese cuerpo todav├¡a no est├í constituido.

Question 13

¿Qué establece el artículo 7 (Elevaci├│n de la organizaci├│n provisoria y del proyecto de estatuto (ART├ìCULO OBSERVADO por el Decreto 562/1995: nunca entr├│ en vigor))?

Accepted Answer

ESTE ART├ìCULO NO RIGE: fue observado por el Decreto 562/95, con el que el Poder Ejecutivo promulg├│ el resto de la ley. Lo que preve├¡a era que el rector organizador le elevara al Ministerio de Cultura y Educaci├│n, para que lo aprobara, un plan de organizaci├│n institucional provisoria y un proyecto de estatuto que incluyera al Consejo Superior Provisorio. Al caer, la ley qued├│ sin ese paso: la organizaci├│n de la etapa siguiente se rigi├│ por el r├®gimen general de la Ley 23.068 y por las decisiones del Ministerio. Conviene tenerlo presente al leer el art├¡culo 10, que remite a "la organizaci├│n institucional prevista en el art├¡culo 7": esa remisi├│n qued├│ apuntando a un texto que nunca entr├│ en vigor.

Question 14

¿Qué establece el artículo 8 (Etapa de normalizaci├│n: rector normalizador y Consejo Superior Provisorio)?

Accepted Answer

Segunda etapa, gobierno compartido. Al rector ÔÇötodav├¡a designado por el Ministerio, ahora con el t├¡tulo de normalizadorÔÇö se le suma un Consejo Superior Provisorio, un cuerpo colegiado que empieza a representar a la comunidad universitaria en formaci├│n. Es el paso intermedio entre el mando unipersonal de la etapa de organizaci├│n y el gobierno aut├│nomo con autoridades electas de la etapa definitiva.

Question 15

¿Qué establece el artículo 9 (Funciones en la etapa de normalizaci├│n)?

Accepted Answer

Remite en bloque al r├®gimen general: las atribuciones del rector normalizador y del Consejo Superior Provisorio son las que fija la Ley 23.068, la norma que en 1984 organiz├│ la normalizaci├│n de las universidades nacionales tras la dictadura. Con esta t├®cnica la ley evita repetir un cat├ílogo de funciones y asegura que la nueva universidad transite el mismo proceso que las dem├ís.

Question 16

¿Qué establece el artículo 10 (Integraci├│n del Consejo Superior Provisorio)?

Accepted Answer

Define qui├®nes componen el Consejo Superior Provisorio: el rector normalizador y las autoridades que resulten de la organizaci├│n institucional del art├¡culo 7 ÔÇöt├¡picamente, los decanos o directores de las unidades acad├®micas que se creenÔÇö. La remisi├│n qued├│ descolgada, porque el art├¡culo 7 fue observado por el Decreto 562/95 y nunca entr├│ en vigor: en la pr├íctica, la integraci├│n del cuerpo se resolvi├│ por la organizaci├│n que efectivamente se dio la universidad bajo el r├®gimen de la Ley 23.068.

Question 17

¿Qué establece el artículo 11 (Fin del proceso de normalizaci├│n (ART├ìCULO OBSERVADO por el Decreto 562/1995: nunca entr├│ en vigor))?

Accepted Answer

ESTE ART├ìCULO NO RIGE: fue observado por el Decreto 562/95 junto con el art├¡culo 7. Establec├¡a un criterio objetivo para dar por terminada la etapa de normalizaci├│n y pasar a la definitiva: que al menos la mitad de los cargos docentes estuvieran cubiertos por concurso abierto, seg├║n la reglamentaci├│n que dictara el Consejo Superior Provisorio. Al caer, la ley qued├│ sin una regla propia de cierre de la normalizaci├│n y el punto se rigi├│ por el r├®gimen general de la Ley 23.068 y las decisiones ministeriales.

Question 18

¿Qué establece el artículo 12 (Financiamiento: Presupuesto 1996)?

Accepted Answer

Resuelve de d├│nde sale la plata. Como la ley se sancion├│ en abril de 1995, con el presupuesto de ese a├▒o ya aprobado, el gasto de la puesta en marcha se manda al Presupuesto 1996. Es la t├®cnica habitual en las leyes de creaci├│n de universidades: la ley crea la instituci├│n y la ley de presupuesto del ejercicio siguiente le asigna el cr├®dito, sin el cual la universidad no puede funcionar.

Ley 24.484

Creaci├│n de la Universidad Nacional de Villa Mar├¡a