Question 1

┬┐Qu├® dispone la Ley 24.506?

Accepted Answer

Transfiere gratuitamente a la Asociaci├│n Civil Club Tel├®fonos de Buenos Aires un inmueble de Vicente L├│pez, provincia de Buenos Aires, que pertenec├¡a al Estado nacional a trav├®s de ENTEL, con todo lo construido y plantado, para que lo destine a sus actividades sociales y deportivas. Tambi├®n autoriza al Poder Ejecutivo a extender las escrituras por medio del funcionario a cargo de la liquidaci├│n de ENTEL.

Question 2

┬┐Es cierto que esta ley fue vetada?

Accepted Answer

S├¡, y en su totalidad: el Poder Ejecutivo la vet├│ por el Decreto 945/1995 del 6 de julio de 1995. Pero el veto no fue el final de la historia. El Congreso insisti├│ en su sanci├│n con la mayor├¡a de dos tercios que exige el art├¡culo 83 de la Constituci├│n Nacional ÔÇöla C├ímara de Diputados lo hizo el 3 de diciembre de 1997ÔÇö y con eso el proyecto qued├│ definitivamente sancionado. Es ley vigente.

Question 3

┬┐Por qu├® el Poder Ejecutivo la vet├│?

Accepted Answer

El Decreto 945/1995 sostuvo que donar el inmueble generaba una desigualdad manifiesta frente a otras entidades de caracter├¡sticas similares que hab├¡an adquirido inmuebles del Estado pagando su precio, y que exist├¡a un r├®gimen general ÔÇöla Ley 24.146, modificada por la Ley 24.383, y sus decretos reglamentariosÔÇö que permite a las entidades de bien p├║blico acceder al dominio con facilidades de pago y tasa preferencial, pero a t├¡tulo oneroso. Invoc├│ el art├¡culo 16 de la Constituci├│n Nacional, que garantiza la igualdad ante situaciones id├®nticas, y propuso que las transferencias a clubes se resolvieran por un marco legislativo general en vez de leyes caso por caso.

Question 4

┬┐Por qu├® la ley no tiene fecha de promulgaci├│n?

Accepted Answer

Porque nunca fue promulgada por el Poder Ejecutivo. Cuando el Congreso insiste con dos tercios frente a un veto total, el proyecto es ley por la sola voluntad del Congreso: no hace falta un decreto de promulgaci├│n. Por eso el registro muestra la fecha de sanci├│n (14 de junio de 1995) y la de publicaci├│n en el Bolet├¡n Oficial (13 de enero de 1998), pero ninguna de promulgaci├│n.

Question 5

┬┐Por qu├® pasaron dos a├▒os y medio entre la sanci├│n y la publicaci├│n?

Accepted Answer

Porque en el medio ocurri├│ el veto y el tr├ímite de insistencia en las dos c├ímaras. La ley se sancion├│ en junio de 1995, el veto lleg├│ en julio de 1995, la insistencia se complet├│ en Diputados el 3 de diciembre de 1997 y la publicaci├│n en el Bolet├¡n Oficial se produjo el 13 de enero de 1998.

Question 6

┬┐Qu├® inmueble es exactamente?

Accepted Answer

Un inmueble de la localidad de Vicente L├│pez, provincia de Buenos Aires, identificado catastralmente como circunscripci├│n II, secci├│n F, fracci├│n II, parcelas 1 y 2, partidas inmobiliarias 48.275 y 9024, inscripto en el Registro de la Propiedad de la Provincia de Buenos Aires bajo el n├║mero de dominio 658 del partido de Vicente L├│pez (110), del 21 de mayo de 1971, a nombre del Estado nacional argentino (ENTEL). La transferencia incluye todo lo all├¡ construido y plantado.

Question 7

┬┐La transferencia tiene alguna condici├│n?

Accepted Answer

S├¡: el destino. El art├¡culo 1 dispone que el inmueble se transfiere para ser destinado al cumplimiento de las actividades sociales y deportivas de la instituci├│n. Ese destino es la raz├│n de ser de la donaci├│n, no un detalle accesorio.

Question 8

┬┐Qui├®n firma la escritura?

Accepted Answer

El Poder Ejecutivo, por intermedio del funcionario a cargo de la liquidaci├│n de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL). La ley por s├¡ sola dispone la transferencia; los instrumentos que la perfeccionan ante el registro los extiende ese funcionario.

Question 9

¿Qué establece el artículo 1 (Transferencia gratuita del inmueble de Vicente L├│pez al Club Tel├®fonos)?

Accepted Answer

Es el art├¡culo que hace el trabajo. Ordena que el inmueble de Vicente L├│pez pase del Estado nacional ÔÇöque lo ten├¡a a trav├®s de ENTELÔÇö a la Asociaci├│n Civil Club Tel├®fonos de Buenos Aires, sin que la entidad pague nada. El art├¡culo identifica el bien con todo detalle (circunscripci├│n, secci├│n, fracci├│n, parcelas, partidas inmobiliarias y n├║mero de dominio en el Registro de la Propiedad bonaerense) porque una transferencia de dominio necesita que el objeto quede fuera de toda duda para poder escriturarse. Dos precisiones importantes: la transferencia incluye "todo lo all├¡ construido y plantado", es decir el terreno con sus mejoras e instalaciones; y viene con un destino afectado ÔÇölas actividades sociales y deportivas del clubÔÇö, que es la causa por la cual el Congreso justific├│ donar un bien p├║blico en lugar de venderlo. La redacci├│n es enredada porque arrastra dos veces la f├│rmula "a favor de": la primera indica a nombre de qui├®n estaba inscripto el inmueble (el Estado nacional, ENTEL) y la segunda, qui├®n lo recibe (el club).

Question 10

¿Qué establece el artículo 2 (Autorizaci├│n al Poder Ejecutivo para escriturar por el liquidador de ENTEL)?

Accepted Answer

Resuelve el c├│mo. La ley dispone la transferencia, pero el dominio de un inmueble no cambia de manos con la sola ley: hace falta escritura e inscripci├│n registral. Este art├¡culo habilita al Poder Ejecutivo a firmar esos instrumentos y designa qui├®n lo hace en concreto: el funcionario a cargo de la liquidaci├│n de ENTEL, que era la autoridad que administraba los bienes remanentes de la empresa estatal disuelta tras su privatizaci├│n. Sin esta autorizaci├│n, la orden del art├¡culo 1 no habr├¡a tenido c├│mo ejecutarse.

Question 11

¿Qué establece el artículo 3 (Comunicaci├│n al Poder Ejecutivo)?

Accepted Answer

F├│rmula de cierre con la que el Congreso remite la ley sancionada al Poder Ejecutivo. En esta ley esa remisi├│n tuvo consecuencias fuera de lo com├║n: el Poder Ejecutivo, en lugar de promulgarla, la vet├│ en su totalidad por el Decreto 945/1995 y devolvi├│ el proyecto al Congreso. El Congreso insisti├│ con la mayor├¡a de dos tercios del art├¡culo 83 de la Constituci├│n Nacional ÔÇöla C├ímara de Diputados el 3 de diciembre de 1997ÔÇö y el proyecto qued├│ definitivamente sancionado, sin necesidad de promulgaci├│n del Ejecutivo. Se public├│ en el Bolet├¡n Oficial el 13 de enero de 1998.

Ley 24.506

Transferencia gratuita de un inmueble de ENTEL en Vicente L├│pez a la Asociaci├│n Civil Club Tel├®fonos