Question 1

┬┐De qu├® cr├¡menes de guerra habla esta ley?

Accepted Answer

De los que podr├¡an haberse cometido durante el conflicto del Atl├íntico Sur, es decir la guerra de Malvinas, entre abril y junio de 1982. El art├¡culo 1 lo dice con esas palabras: sucesos b├®licos acaecidos en el Atl├íntico Sur entre los meses de abril y junio de mil novecientos ochenta y dos. No se refiere al nazismo ni a la Segunda Guerra Mundial: ese es el objeto de otra ley sancionada el mismo d├¡a, la Ley 24.515, que cre├│ el INADI y le encomend├│ rastrear a responsables de cr├¡menes raciales radicados en la Argentina.

Question 2

┬┐Qu├® pod├¡a hacer la comisi├│n?

Accepted Answer

Seg├║n el art├¡culo 2, recibir denuncias y pruebas; averiguar el destino o paradero de las personas de nacionalidad argentina presuntamente afectadas y obtener su comparecencia y declaraci├│n; denunciar ante la Justicia cualquier intento de ocultar, sustraer o destruir pruebas; y emitir un informe final con una explicaci├│n detallada de los hechos investigados dentro de los 180 d├¡as de constituida. Adem├ís, por el art├¡culo 3 pod├¡a exigirle informes, datos y documentos a cualquier funcionario del Poder Ejecutivo, de sus organismos, de las entidades aut├írquicas y de las Fuerzas Armadas y de seguridad, y entrar a los lugares que decidiera visitar.

Question 3

┬┐Estaba obligado a declarar un particular?

Accepted Answer

S├¡. El art├¡culo 4 dice que los particulares est├ín obligados a prestar declaraci├│n y que esa obligaci├│n constituye una carga p├║blica, es decir un deber c├¡vico exigible, como ser autoridad de mesa en una elecci├│n. Los funcionarios p├║blicos y los miembros de las fuerzas armadas y de seguridad ten├¡an un deber adicional de forma: su declaraci├│n deb├¡a hacerse por escrito.

Question 4

┬┐Y si la persona no pod├¡a viajar para declarar?

Accepted Answer

El art├¡culo 5 resolv├¡a las dos situaciones. Por regla, la comisi├│n pagaba los gastos del traslado de las personas citadas. Y si alguien manifestaba que no pod├¡a trasladarse por razones valederas, la comisi├│n deb├¡a destacar un representante para tomarle declaraci├│n donde estuviera.

Question 5

┬┐Qui├®nes integraban la comisi├│n?

Accepted Answer

Once miembros (art├¡culo 6): un representante del Ministerio de Defensa, uno del Ministerio de Justicia y uno del Ministerio del Interior; tres oficiales superiores de las Fuerzas Armadas en situaci├│n de retiro, uno por fuerza, propuestos por el C├¡rculo Militar, el Centro Naval y el C├¡rculo de la Fuerza A├®rea; cuatro representantes del Congreso, dos por cada c├ímara y con representaci├│n de la minor├¡a; y un representante de la Corte Suprema de Justicia de la Naci├│n.

Question 6

┬┐La comisi├│n sigue funcionando hoy?

Accepted Answer

No por dise├▒o de la propia ley: el art├¡culo 7 establece que la comisi├│n queda disuelta en el momento en que presenta el informe final previsto en el art├¡culo 2, que deb├¡a producirse dentro de los 180 d├¡as de su constituci├│n. Era un cuerpo temporario, no un organismo permanente. La ley en s├¡ no fue derogada: InfoLeg no registra ninguna norma posterior que la deje sin efecto.

Question 7

┬┐C├│mo se financiaba?

Accepted Answer

Los gastos se imputaban a Rentas Generales (art├¡culo 9), es decir al presupuesto general del Estado nacional, sin una partida propia. Adem├ís, el Poder Ejecutivo deb├¡a proveerle el lugar f├¡sico para su sede, el equipamiento y el personal transitorio que necesitara (art├¡culo 8).

Question 8

┬┐Esta ley cre├│ alg├║n delito o alguna pena?

Accepted Answer

No. No tipifica conductas ni establece sanciones: es una ley de organizaci├│n, que crea un cuerpo investigador y le da facultades. Si la comisi├│n detectaba un intento de ocultar o destruir pruebas, no lo castigaba ella misma: deb├¡a denunciarlo ante la Justicia (art├¡culo 2, inciso c).

Question 9

¿Qué establece el artículo 1 (Creaci├│n y objeto de la comisi├│n)?

Accepted Answer

Crea la Comisi├│n Nacional Investigadora de Cr├¡menes de Guerra dentro del Ministerio de Defensa y le fija un objeto acotado en el tiempo y en el espacio: esclarecer los hechos vinculados con la posible comisi├│n de cr├¡menes de guerra durante los sucesos b├®licos del Atl├íntico Sur entre abril y junio de 1982, es decir la guerra de Malvinas. La palabra clave es esclarecer: la comisi├│n reun├¡a y verificaba informaci├│n, no juzgaba ni castigaba a nadie; eso queda siempre en manos de la Justicia.

Question 10

¿Qué establece el artículo 2 (Funciones de la comisi├│n e informe final)?

Accepted Answer

Enumera las cuatro tareas concretas. Pod├¡a recibir denuncias y pruebas de cualquiera que tuviera algo que aportar; averiguar el destino o paradero de las personas de nacionalidad argentina presuntamente afectadas y obtener su comparecencia y declaraci├│n; denunciar ante la Justicia cualquier intento de ocultar, sustraer o destruir elementos de prueba; y, al cierre, emitir un informe final con una explicaci├│n detallada de los hechos investigados dentro de los 180 d├¡as contados desde el d├¡a en que qued├│ constituida. Ese informe es la pieza central de la ley: el art├¡culo 7 dispone que, al presentarlo, la comisi├│n se disuelve.

Question 11

¿Qué establece el artículo 3 (Facultad de requerir informes y de acceder a los lugares)?

Accepted Answer

Es el art├¡culo que le daba dientes a la investigaci├│n. La comisi├│n pod├¡a pedirle informes, datos y documentos a cualquier funcionario del Poder Ejecutivo nacional, de sus organismos dependientes, de las entidades aut├írquicas y de las Fuerzas Armadas y de seguridad, y tambi├®n exigir que la dejaran entrar a los lugares que decidiera visitar. El segundo p├írrafo cierra la puerta a la evasiva: no es una facultad de pedir y esperar, los funcionarios y organismos est├ín obligados a proveer lo pedido y a facilitar el acceso.

Question 12

¿Qué establece el artículo 4 (Deber de declarar: por escrito los funcionarios, como carga p├║blica los particulares)?

Accepted Answer

Distingue dos situaciones. Los funcionarios p├║blicos, incluidos los integrantes de las fuerzas armadas y de seguridad, deb├¡an prestar por escrito toda declaraci├│n que se les requiriera: la forma escrita deja constancia y dificulta el desmentido posterior. Los particulares tambi├®n estaban obligados a declarar, y la ley califica ese deber como carga p├║blica, es decir una obligaci├│n c├¡vica exigible, del mismo tipo que ser autoridad de mesa en una elecci├│n.

Question 13

¿Qué establece el artículo 5 (Traslado de las personas citadas a declarar)?

Accepted Answer

Resuelve un obst├ículo pr├íctico que pod├¡a dejar sin voz a los testigos del interior del pa├¡s o a quienes tuvieran problemas de salud. La regla es que la comisi├│n pagaba los gastos del traslado de la persona citada. Y si alguien manifestaba que no pod├¡a viajar por razones valederas, la comisi├│n deb├¡a enviar un representante a tomarle declaraci├│n donde estuviera. En una investigaci├│n cuyos testigos eran, en buena medida, ex conscriptos dispersos por todo el pa├¡s, la diferencia entre declarar y no declarar pod├¡a ser justamente el pasaje.

Question 14

¿Qué establece el artículo 6 (Integraci├│n: once miembros)?

Accepted Answer

Reparte los once cargos. Tres representantes del Poder Ejecutivo, uno por cada uno de los Ministerios de Defensa, de Justicia y del Interior. Tres oficiales superiores de las Fuerzas Armadas en situaci├│n de retiro, uno por cada fuerza, propuestos por el C├¡rculo Militar, el Centro Naval y el C├¡rculo de la Fuerza A├®rea, que son las entidades de los propios oficiales. Cuatro representantes del Congreso, dos por cada c├ímara, con la exigencia expresa de que la minor├¡a est├® representada, para que el oficialismo no controlara el bloque parlamentario. Y un representante de la Corte Suprema de Justicia de la Naci├│n. Vale se├▒alar el punto m├ís discutible del dise├▒o: tres de los once integrantes eran propuestos por entidades de las fuerzas cuyos miembros pod├¡an resultar investigados.

Question 15

¿Qué establece el artículo 7 (Reglamento, presidencia, mayor├¡as y disoluci├│n)?

Accepted Answer

Dos p├írrafos con las reglas de funcionamiento. El primero le da autonom├¡a organizativa: la comisi├│n dictaba su propio reglamento, eleg├¡a a su presidente, que la representaba, nombraba los secretarios que hicieran falta y pod├¡a armar equipos t├®cnicos. El segundo fija c├│mo decid├¡a y cu├índo terminaba: resolv├¡a por simple mayor├¡a, es decir con m├ís de la mitad de los votos, y quedaba disuelta en el momento mismo en que presentaba el informe final del art├¡culo 2. Por eso la comisi├│n era un cuerpo temporario y no un organismo permanente.

Question 16

¿Qué establece el artículo 8 (Sede, equipamiento y personal a cargo del Poder Ejecutivo)?

Accepted Answer

La comisi├│n no ten├¡a estructura propia: el Poder Ejecutivo nacional deb├¡a darle el lugar f├¡sico donde funcionar, el equipamiento y el personal transitorio que le requiriera. Es una soluci├│n habitual en cuerpos de vida corta, aunque deja la operatividad de la investigaci├│n dependiendo de la diligencia del propio Ejecutivo.

Question 17

¿Qué establece el artículo 9 (Financiamiento: Rentas Generales)?

Accepted Answer

Los gastos se imputaban a Rentas Generales, es decir a la masa general de recursos del Estado nacional, sin crear una partida presupuestaria espec├¡fica ni un fondo propio.

Question 18

¿Qué establece el artículo 10 (Comunicaci├│n al Poder Ejecutivo)?

Accepted Answer

Art├¡culo de forma. Cierra la ley comunic├índola al Poder Ejecutivo para su promulgaci├│n y publicaci├│n, sin agregar ninguna regla de fondo.

Ley 24.517

Creaci├│n de la Comisi├│n Nacional Investigadora de Cr├¡menes de Guerra del Atl├íntico Sur