Question 1

¿Qué artículos de la Ley 27.591 vetó el Decreto 990/2020?

Accepted Answer

El artículo 1° observa los artículos 28, 112, 113, 114, 115, 123 y 126 completos. El artículo 2° observa además, dentro del artículo 65, el último párrafo del artículo 49 de la Ley 27.541 que ese artículo sustituía. Todo el resto de la ley se promulgó.

Question 2

¿La Ley 27.591 quedó vetada entera?

Accepted Answer

No. Fue una promulgación parcial del artículo 80 de la Constitución Nacional: el artículo 3° del decreto ordena cumplir, promulgar y tener por Ley de la Nación al proyecto registrado bajo el N° 27.591 con las salvedades de los artículos 1° y 2°. La ley rige, salvo los pasajes observados.

Question 3

¿Por qué se vetó el Fondo PyME-Tech?

Accepted Answer

Los considerandos dan tres razones: el aumento de impuestos internos que lo financiaba podía subir el precio de los productos electrónicos, el fondo generaba rigideces en la administración del Presupuesto, y se superponía con otros fondos fiduciarios y programas presupuestarios ya existentes para las MiPyMES.

Question 4

¿Un veto parcial puede revisarse?

Accepted Answer

Sí. El artículo 4° ordena dar cuenta a la Comisión Bicameral Permanente del Congreso. La Ley 26.122 regula el trámite y los alcances de la intervención del Congreso respecto de los decretos de promulgación parcial dictados según el artículo 80 de la Constitución Nacional.

Question 5

¿Qué pasó con la tasa de estadística?

Accepted Answer

El Congreso había dispuesto, en el párrafo que se observó, destinar el 10% de lo recaudado a programas de créditos para la inversión y el consumo. Al vetarse ese párrafo, siguió rigiendo la afectación sobre el 3% de la alícuota prevista en el artículo 762 del Código Aduanero (Ley 22.415).

Question 6

¿Qué establece el artículo 1 (Veto de siete artículos del Presupuesto 2021)?

Accepted Answer

Es el veto propiamente dicho. El Poder Ejecutivo observa —es decir, rechaza— siete artículos completos que el Congreso había sancionado dentro del Presupuesto 2021: el 28 (reparto de los ingresos por venta y alquiler de inmuebles del Estado, que sustituía el artículo 15 del Decreto 1382/12), los artículos 112, 113, 114 y 115 (creación, financiamiento, exenciones impositivas y autoridad de aplicación del Fondo Fiduciario para el Desarrollo de MiPyMES Tecnológicas, el PyME-Tech), el 123 (áreas aduaneras especiales y extensión de zonas francas en regiones con comercio bilateral fronterizo) y el 126 (suspensión del artículo 23 de la Ley 25.997 para que el INPROTUR pudiera volcar hasta el 35% de su presupuesto a la asistencia al turismo de la Ley 27.563). Al quedar observados, esos siete artículos nunca entraron en vigencia: figuran en el texto sancionado pero no son derecho vigente.

Question 7

¿Qué establece el artículo 2 (Veto del último párrafo del artículo 49 de la Ley 27.541 que el artículo 65 sustituía)?

Accepted Answer

Este es un veto de cirugía fina: no cae el artículo 65 entero, sino un solo párrafo de su contenido. El artículo 65 del Presupuesto 2021 reescribía el artículo 49 de la Ley 27.541 (Solidaridad Social y Reactivación Productiva), que regula la tasa de estadística sobre las importaciones. El párrafo observado era el último del nuevo texto y destinaba el 10% de lo recaudado por esa tasa a programas de créditos para la inversión y el consumo. Los considerandos explican el motivo: esa afectación específica le quitaba recursos al Tesoro Nacional frente a la afectación vigente del 3% del artículo 762 del Código Aduanero, sin prever ninguna compensación, y ya existían programas del Ministerio de Desarrollo Productivo con la misma finalidad y más presupuesto. Resultado: el artículo 49 de la Ley 27.541 fue sustituido, pero sin ese último párrafo.

Question 8

¿Qué establece el artículo 3 (Promulgación del resto de la ley)?

Accepted Answer

Es la contracara del veto y lo que convierte al proyecto en ley. Con las salvedades de los artículos 1° y 2° —o sea, descontando lo observado—, el Poder Ejecutivo ordena cumplir, promulgar y tener por Ley de la Nación al proyecto registrado bajo el N° 27.591. Por eso se llama promulgación parcial: la ley nace y rige, pero amputada de los pasajes vetados. Es la facultad que el artículo 80 de la Constitución Nacional le da al Presidente cuando las partes no observadas tienen autonomía normativa y su aprobación parcial no altera el espíritu ni la unidad del proyecto, condición que los considerandos afirman expresamente.

Question 9

¿Qué establece el artículo 4 (Aviso a la Comisión Bicameral Permanente)?

Accepted Answer

El Poder Ejecutivo debe dar cuenta del decreto a la Comisión Bicameral Permanente del Congreso. No es un trámite decorativo: es el mecanismo de control que cierra el circuito del artículo 80 de la Constitución Nacional. La Ley 26.122 regula ese trámite y los alcances de la intervención del Congreso, que puede revisar la promulgación parcial. Mientras el Congreso no se pronuncie, los artículos vetados siguen sin vigencia.

Question 10

¿Qué establece el artículo 5 (Comuníquese, publíquese y archívese)?

Accepted Answer

Cláusula final de forma: ordena comunicar el decreto, publicarlo, remitirlo a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archivarlo. No tiene contenido normativo propio. La publicación en el Boletín Oficial se concretó el 14 de diciembre de 2020.

Decreto 990/2020

Promulgación parcial del Presupuesto 2021: veto de los artículos 28, 112 a 115, 123 y 126 de la Ley 27.591