Question 1

┬┐Qu├® ley cre├│ la Universidad Nacional de Tres de Febrero?

Accepted Answer

La Ley 24.495, sancionada el 7 de junio de 1995, promulgada de hecho el 30 de junio de 1995 y publicada en el Bolet├¡n Oficial el 5 de julio de 1995. El texto oficial escribe el nombre como "Universidad Nacional de 3 de Febrero"; la instituci├│n se conoce hoy como UNTREF.

Question 2

┬┐D├│nde tiene su sede la Universidad?

Accepted Answer

El art├¡culo 2 establece que tendr├í su sede en el Partido de 3 de Febrero, en la provincia de Buenos Aires. Su sede central est├í en Caseros, la ciudad cabecera del partido.

Question 3

┬┐De d├│nde salieron los edificios y bienes de la Universidad?

Accepted Answer

El art├¡culo 3 autoriza al Poder Ejecutivo nacional a gestionar y aceptar del gobierno de la Provincia de Buenos Aires y de la Intendencia de Tres de Febrero la cesi├│n de los bienes muebles e inmuebles que constituir├ín el patrimonio de la universidad. La ley no expropia ni compra: habilita a recibir lo que la provincia y el municipio decidan ceder.

Question 4

┬┐Qu├® es el rector normalizador y cu├ínto pod├¡a durar la normalizaci├│n?

Accepted Answer

Es el rector designado por el Poder Ejecutivo ÔÇöno electo por la comunidad universitariaÔÇö que conduce la universidad mientras esta se organiza. Junto con una comisi├│n organizadora debe estructurar acad├®micamente la casa de estudios y convocar la primera asamblea que dicta los estatutos. El art├¡culo 4 pone un techo: el plazo para la normalizaci├│n no pod├¡a superar los cuatro a├▒os. A partir de los estatutos la universidad se gobierna con autoridades propias.

Question 5

┬┐Qui├®nes participaron en la asamblea que dict├│ los primeros estatutos?

Accepted Answer

El art├¡culo 4 exige que en esa asamblea tengan representaci├│n los docentes y los estudiantes. Es la garant├¡a m├¡nima de que el texto fundacional de la universidad no lo escribieran solo los funcionarios designados por el Poder Ejecutivo.

Question 6

┬┐C├│mo se financi├│ la puesta en marcha?

Accepted Answer

El art├¡culo 5 remite a las partidas del Presupuesto Nacional y agrega un criterio de pol├¡tica universitaria: el gasto deb├¡a encuadrarse en las posibilidades econ├│micas y en el desarrollo arm├│nico de las casas de altos estudios del conurbano bonaerense, es decir, evitando que las nuevas universidades de la zona se superpusieran o compitieran entre s├¡.

Question 7

┬┐Esta ley fue vetada?

Accepted Answer

No. Fue promulgada de hecho el 30 de junio de 1995: el Poder Ejecutivo dej├│ vencer el plazo de diez d├¡as h├íbiles del art├¡culo 80 de la Constituci├│n Nacional sin promulgarla expresamente ni observarla. Al no haber decreto de promulgaci├│n no hubo ni pudo haber veto total ni parcial. Es una diferencia con la Ley 24.496, sancionada el mismo d├¡a para crear la Universidad Nacional de Lan├║s, cuyo art├¡culo 7 s├¡ fue observado por decreto.

Question 8

¿Qué establece el artículo 1 (Creaci├│n de la Universidad Nacional de Tres de Febrero)?

Accepted Answer

El art├¡culo fundacional. Con estas seis palabras nace la Universidad Nacional de Tres de Febrero (UNTREF) como instituci├│n del sistema universitario nacional. Las universidades nacionales se crean por ley del Congreso: no basta un decreto ni una resoluci├│n ministerial. El texto oficial escribe el nombre con el n├║mero ÔÇö"3 de Febrero"ÔÇö, que es como se llama el partido bonaerense donde se instala.

Question 9

¿Qué establece el artículo 2 (Sede en el partido de Tres de Febrero y r├®gimen legal aplicable)?

Accepted Answer

Fija dos cosas. Primero, el lugar: la sede est├í en el partido de Tres de Febrero, en el oeste del conurbano bonaerense, cuya ciudad cabecera es Caseros. Segundo, el r├®gimen: la ley no escribe un estatuto especial para esta universidad, sino que la somete al mismo cuerpo de normas que rige a todas las universidades nacionales ÔÇöautonom├¡a acad├®mica e institucional, autarqu├¡a econ├│mico-financiera, gobierno por sus propios ├│rganosÔÇö. Dos meses despu├®s de esta ley, la Ley 24.521 de Educaci├│n Superior reorden├│ ese marco general, y la nueva universidad debi├│ ajustarse a ├®l.

Question 10

¿Qué establece el artículo 3 (Autorizaci├│n para aceptar la cesi├│n de bienes que formar├ín el patrimonio)?

Accepted Answer

Resuelve el problema pr├íctico de con qu├® se hace una universidad. La ley no compra ni expropia nada: habilita al Poder Ejecutivo nacional a negociar con la Provincia de Buenos Aires y con el municipio de Tres de Febrero, y a aceptar los edificios, terrenos, muebles y equipamiento que estos decidan ceder. Esos bienes pasan a integrar el patrimonio de la universidad. Es el mecanismo t├¡pico de estas leyes: la Naci├│n crea la instituci├│n y el aporte material inicial lo hacen la provincia y el municipio interesados en tenerla.

Question 11

¿Qué establece el artículo 4 (Rector normalizador, comisi├│n organizadora, asamblea de estatutos y plazo de cuatro a├▒os)?

Accepted Answer

Es el art├¡culo que explica c├│mo se pone en marcha una universidad creada por ley. Mientras no tiene estatutos ni autoridades electas, la universidad no puede gobernarse a s├¡ misma: la conduce un rector normalizador designado por el Poder Ejecutivo, acompa├▒ado de una comisi├│n organizadora que arma la estructura acad├®mica ÔÇöqu├® carreras, qu├® departamentos, qu├® planes de estudioÔÇö. Esa comisi├│n debe convocar la primera asamblea, que es la que redacta y aprueba los estatutos, el texto fundacional que fija c├│mo se gobierna la casa de estudios. La ley impone dos l├¡mites al Poder Ejecutivo: la asamblea no puede ser solo de funcionarios (docentes y estudiantes tienen que estar representados) y la etapa de autoridades designadas no puede estirarse m├ís de cuatro a├▒os. Cumplido eso, la universidad pasa a gobernarse con autoridades propias, elegidas por su comunidad.

Question 12

¿Qué establece el artículo 5 (Financiamiento con partidas del Presupuesto Nacional y desarrollo arm├│nico del conurbano)?

Accepted Answer

La ley no asigna fondos propios: el gasto sale de las partidas del Presupuesto Nacional. La segunda parte del art├¡culo es la m├ís interesante, porque deja escrito el criterio pol├¡tico de toda esa etapa: el financiamiento queda condicionado a "las posibilidades econ├│micas" y al "desarrollo arm├│nico de las casas de altos estudios en el conurbano bonaerense". Traducido: en esos a├▒os se estaban creando varias universidades nacionales muy cerca unas de otras ÔÇöGeneral Sarmiento, General San Mart├¡n, Quilmes, La Matanza, Lan├║sÔÇö y la preocupaci├│n era que no terminaran compitiendo por los mismos estudiantes con la misma oferta de carreras. En la pr├íctica, sujetar el gasto a la ley de presupuesto tambi├®n significa que la puesta en marcha efectiva depende de que las partidas se incluyan y se ejecuten.

Question 13

¿Qué establece el artículo 6 (Comunicaci├│n al Poder Ejecutivo Nacional)?

Accepted Answer

F├│rmula final con la que el Congreso comunica la ley sancionada al Poder Ejecutivo para que la promulgue y la publique. En este caso el Poder Ejecutivo no dict├│ decreto de promulgaci├│n: dej├│ vencer el plazo de diez d├¡as h├íbiles del art├¡culo 80 de la Constituci├│n Nacional sin promulgarla expresamente ni observarla, de modo que la ley qued├│ promulgada de hecho el 30 de junio de 1995 y se public├│ en el Bolet├¡n Oficial el 5 de julio. No hubo, por lo tanto, veto total ni parcial.